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索引號: 001-20191224-00061277 公開方式: 所屬主題: 規范性文件
文 號: 公開范圍: 發文日期: 2018-09-10

漢壽縣人民政府關于印發《漢壽縣農村承包土地的經營權抵押貸款管理辦法》的通知

來源:縣法制辦 發布時間:2018-09-10 16:55:52 【字體:

漢政發〔2018〕6號

漢壽縣人民政府

關于印發《漢壽縣農村承包土地的經營權抵押貸款管理辦法》的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),湖南漢壽高新技術產業園區管委會,縣直各單位:

現將修訂后的《漢壽縣農村承包土地的經營權抵押貸款管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

漢壽縣人民政府

2018年9月6日

漢壽縣農村承包土地的經營權抵押貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為創新金融服務方式,支持農戶增收和新型農業經營主體發展,促進農業產業化、規模化經營,根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關于全面深化改革加快推進農業現代化的若干意見》(中發〔2014〕1號)以及《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于引導農村土地經營權流轉發展農業適度規模經營的意見》(中辦發〔2014〕61號),按照《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國物權法》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村承包土地的經營權(以下簡稱土地經營權)抵押是指土地經營權人在不改變土地所有權性質、承包關系和農業用途的前提下,將土地經營權及地上種養物作為貸款的擔保。

第三條 土地經營權可以通過下列方式取得:

(一)家庭承包方式取得;

(二)招標、拍賣和公開協商等方式取得;

(三)轉讓、出租、入股、互換、轉包等方式流轉取得。

第四條 土地經營權可以單獨設立抵押擔保,也可以作為其他擔保方式的有效補充。

第五條 土地經營權抵押貸款應遵循自愿、互利、公平和誠實信用原則,充分保護抵押物涉及的農戶、抵押人和抵押權人的合法權益。

第二章 貸款條件、額度、期限

第六條 借款申請人應同時具備以下條件:

(一)具有完全民事行為能力,無不良信用記錄;

(二)依法取得的《農村土地承包經營權證》或《農村土地經營權證》;

(三)抵押人為企業法人的,應出具同意抵押的有效內部決議等證明文件;

(四)取得發包方同意抵押和流轉的書面證明;

(五)抵押權人規定的其他條件。

第七條 抵押的土地經營權應當具備以下條件:

(一)土地經營權應該依法、規范取得;

(二)土地產權關系清晰;

(三)符合“依法、自愿、有償”的原則;

(四)經營土地沒有改變農業用途。

有下列情況之一的土地經營權不得提供抵押:1.已公告列入征地拆遷范圍的;2.因公共利益需要,土地已被依法規劃征收或征用的;3.依法被查封、扣押、監管或者受其他形式限制的;4.合同經營內容違反環保或河(湖)長制等法律法規的。

第八條 貸款金額根據借款人經營存續期、資金需求、資產負債情況、信用狀況、綜合還款能力及其土地經營權收益評估總值等情況合理確定,原則最高不得超過其所提供的土地經營權及地上種養物評估價值的60%。

第九條 貸款期限根據借款人生產經營周期、實際經營需求和綜合還貸能力,經營存續期,借貸方式,由借貸雙方共同協商確定。土地經營權抵押貸款利率按照人民銀行政策規定執行,具體由承貸銀行金融機構根據抵押人的實際情況確定。

第十條 積極創新貸款產品模式,鼓勵融資性擔保公司、保險公司、省土地流轉網等機構參與土地經營權抵押貸款業務。

第三章 抵押登記

第十一條 土地經營權抵押實行登記制度。登記機構為漢壽縣農村經營管理站(以下簡稱縣農經站)。

第十二條 辦理土地經營權抵押登記,應當由權利人提出書面申請,在和承辦銀行金融機構簽訂抵押合同后,雙方共同持以下資料到縣農經站辦理抵押登記:

(一)土地經營權抵押登記申請書;

(二)抵押權人和抵押人基本資料;

(三)借款合同和抵押合同;

(四)《農村土地承包經營權證》或《農村土地經營權證》;

(五)抵押物所在發包方同意抵押的證明材料;

(六)抵押人對地上定著物一并抵押及同意處理抵押物的承諾;

(七)抵押物共有權人同意抵押的書面資料;

(八)從事水面養殖經營的須取得合法有效的行政批準文件或證書;

(九)登記機關要求的其他資料。

第十三條 土地經營權評估。由借貸雙方認可的中介機構、評估公司進行評估;也可由縣土地流轉服務中心與承貸銀行金融機構、土地承包經營權人共同認定并經司法公證。

第十四條 土地經營權定價。按年租金×經營期限+地上種養物價值確定,經營期限指交付流轉費用后的剩余經營年限。

第十五條 抵押登記應該在7個工作日內辦結。縣農經站對土地經營權抵押登記資料和《農村土地承包經營權證》《農村土地經營權證》的真實性、合法性和規范性進行審查核實。對審查合格可以辦理抵押登記的,縣農經站收回該土地《農村土地承包經營權證》,簽發他項權證,在土地流轉信息服務平臺發布抵押信息;對審查不合格的,退回資料并說明不予登記的原因。

第十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的,必須由抵押權人出具債務履行完畢或其他同意變更、注銷證明,方可辦理。

續期登記。承辦銀行金融機構同意借款人延長貸款期限的,抵押合同雙方當事人在貸款到期10日前,持《展期合同》或《借款合同》《抵押合同》《他項權證》和其他證明文件向原登記機關辦理續期登記。

注銷登記。借貸雙方提前解除抵押合同、合同期滿或經營權到期的,應當在7日內持債務清償證明及《他項權證》向原登記機關辦理注銷登記。

第四章 貸后管理

第十七條 貸后檢查。承辦銀行金融機構在貸款業務發放后,應根據借款人生產經營周期特點對借款人進行現場檢查,了解借款人的資金使用和生產、經營狀況是否正常,在一個生產經營周期內至少檢查一次,并要形成貸后檢查報告。

第十八條 加強抵押權物監管,對抵押物價值發生較大縮水的,要及時追加其他擔保,確保貸款資產安全。

第十九條 以土地經營權抵押,其地上定著物在征得承辦銀行金融機構同意后方可變賣,變賣所得價款優先償還貸款本息。

第二十條 在種植養殖收獲期,承辦銀行金融機構應密切關注種養殖產品的市場價格波動,及時跟進種植養殖產品下游加工購銷的金融鏈接服務,督促借款人將產品回籠資金償還貸款本息。

第二十一條 貸款收回。承辦銀行金融機構在每筆貸款到期前30、15、5天應分別采用電話、書面、短信等方式向借款人發出“貸款業務到期通知信息”,通知借款人及時組織資金履行還款義務,其中至少有一次書面催收通知回執存檔。

第五章 風險防控和處置

第二十二條 有下列情況之一的,應采取包括終止發放貸款、提前收回已發放貸款、要求實現抵押權利等在內的有效措施控制風險:

(一)種植養殖產品市場發生變化,影響到借款人經營收入驟減,又未落實還款來源的;

(二)借款人在貸款申請過程中有提供虛假證明材料,或故意隱瞞調查事實行為的;

(三)貸款已逾期,或連續三次或累計六次未按時歸還貸款利息的;

(四)種植養殖戶在還款期內死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力,而貸款債務未得到落實的;

(五)借款人遭受自然災害,對生產經營活動造成重大不利影響的;

(六)借款人家庭分立,而貸款未隨之分立或未明確債權債務關系的;

(七)其他影響貸款安全的情形。

第二十三條 本貸款實行按月動態監測,貸款不良率達到3%時,銀行金融機構應審慎辦理此項業務。

第二十四條 抵押人在貸款到期后無法償還貸款本息,原則上由交縣農村承包土地的經營權收儲公司處置抵押人的土地經營權,確實不能交送的,可采取以下途徑處置抵押人的土地經營權:

變賣。承辦銀行機構與抵押人協商以抵押的土地經營權再流轉所得價款受償,也可在農村土地流轉服務平臺流轉。

拍賣。即通過競價方式,在縣農村土地流轉服務平臺公開拍賣抵押的土地經營權,所得價款償還貸款本息。

訴訟。在貸款本息得不到清償、并與借款人協商達不成清償目的時,承辦銀行機構向人民法院提起訴訟,實現貸款本息的清償。

第二十五條 建立風險補償機制。

(一)設立漢壽縣農村承包土地的經營權抵押貸款風險補償基金。風險補償基金由縣財政預算安排,初始規模為500萬元(含市財政和市農委撥付150萬元),每年根據基金使用情況適時補充,年末結余滾存下年度使用,風險補償基金額最低保持500萬元。

(二)風險補償基金管理實行專戶存儲、專款專用、結余留存原則。

(三)風險補償基金用于土地經營權抵押貸款本息損失的補償,對因流轉、擔保、保險、市場、自然災害等因素造成的貸款損失按30%比例,對承貸銀行金融機構、擔保公司等進行補償。

(四)貸款本息損失額風險補償的標準、額度、程序按照《漢壽縣農村承包土地經營權抵押貸款風險補償金管理辦法》(漢政辦發〔2017〕5號)規定執行。

第六章 附 則

第二十六條 公安部門要加大對騙貸和逃廢債行為的打擊力度,人民銀行要積極推動全縣社會信用體系建設,加強征信知識宣傳,全面提高全縣誠信意識,構建和諧金融生態環境,為全面開展土地經營權抵押貸款工作奠定基礎。

第二十七條 本辦法未盡事宜,按國家法律法規的有關規定執行。

第二十八條 各銀行業金融機構要根據本辦法制定專項信貸管理辦法和操作規程。

第二十九條 本辦法自印發之日起施行,原《漢壽縣農村土地經營權抵押貸款管理辦法》(漢政發〔2015〕6號)自行廢止。

相關鏈接:關于《漢壽縣農村承包土地的經營權抵押貸款管理辦法》的解讀

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