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索引號: 001-20191224-00044426 發布機構:
發文日期: 2002-03-05 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
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關于漢壽縣2001年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2002年計劃(草案)的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2002-03-05 17:19:07 【字體:

2002年3月1日在漢壽縣第十三屆人民代表大會第六次會議上

縣計劃局局長 楊仁華

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會報告我縣2001年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2002年計劃(草案),請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2001年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2001年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣人民認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神,緊緊圍繞“突出結構調整,培育主導產業,發展特色經濟,增強綜合實力”的總體思路和目標,開拓創新,奮力拼搏,取得了國民經濟和社會事業的穩步發展,年初確定的預期目標基本實現。

經濟增長穩中有進 全年完成國內生產總值33.06億元(現價),比上年增長10.3%。其中第一產業增加值13.63億元,增長5.2%;第二產業增加值6.85億元,增長12.0%;第三產業增加值12.58億元,增長15.5%。農業總產值完成18.0億元,增長5.3%;工業總產值完成17.8億元,增長12.2%,社會消費品零售總額完成10.16億元,增長9.3%,完成財政總收入12314萬元,其中一般預算收入10590萬元,分別比上年增長6.59%、7.36%。

經濟質量明顯提高 一是產業結構較去年有所優化。一、二、三產業占GDP的比重更趨合理,特別是三產業占GDP的比重達到38.1%,比上年提高了3.2個百分點。二是農業結構調整力度加大。全縣養殖業產值占農業總產值的比重達47.4 %,比上年提高了2.2個百分點,非糧食作物產值占種植業的比重達48%,農產品的優質率、商品率均有所提高,三是工業效益趨好。市考核的扭虧增盈企業實現利潤1042萬元,比計劃增加15%。

重點建設進展順利用 全年全社會固定資產投資完成4.10億元,比上年增長8.8%。全年爭取上級投資1.9億元。縣城體育路改造工程已經完成,縣城建設西路硬化工程已經啟動,太子廟220KV變電站已經竣工投產,洲口110KV變電站土建工程已基本完成,坡頭電排出水管改造,人民醫院住院大樓新建工程進展順利;農村電網改造工程共完成投資6300萬元,已到煞尾階段;巖蔣公路硬化、省道S205北延伸線硬化、漢壽沅水大橋、城區三水廠新建工程等一批項目正在抓緊項目前期工作;三水廠新建工程省計委已下達資金批文。

改革開放穩步推進 企業“兩個置換”工作進展順利。全縣完成改制掃尾企業64家,變現資產7035萬元,各項配套改革不斷推進,社會養老、失業保險制度逐步完善,醫療保險改革正式啟動,部分事業單位實行競聘、輪崗、分流等形式“減員增效”,教育系統加快推進素質教育,鞏固了普九成果,教育改革和布局調整取得了新的成績,教學質量明顯提高。招商引資力度加大。縣委、縣政府領導率團參加了北京科技周招商會、湖南(2001)香港投資貿易洽談會。企業上市工作也有重大進展,湖洲局與上海中東環保公司捆綁上市已簽訂合作意向,全年共到位外資150.3萬美元;引進縣外境內資金7479.6萬元,同比增長31.5%;出口創匯474萬美元,增長84.2%;勞務輸出96人。

社會事業全面進步 全年承擔各級種類科技項目9項,有2項科技成果獲市科技進步獎,實施專利項目5項。城市創建成績顯著,從市場建設到道路改造,從城市美化到城市管理都有顯著進步,城市面貌正在逐漸改觀。文化、廣播電視、體育、衛生、血防、國土、統計、婦女、計劃生育、郵電通訊、環保、檔案、氣象等各項社會事業也取得了新的進展,人民生活繼續改善,農民人均可支配2043元,比上年增加63元。

但是,當前經濟生活中仍然存在不少矛盾和問題,主要表現為:一是經濟增長后勁不足。全縣國內生產總值雖然同比增長了10.3%,保持穩中有進的增長態勢,但由于產業層次不高,結構不優,二、三產業比重太小,制約了縣域經濟的可持續發展。二是抗拒自然災害的能力弱。繼“五年四災”后,今年又遭受了嚴重干旱,全縣農作物受旱面積達50萬畝,直接經濟損失1.26億元,三是財政平衡難度大。收入尾欠多,征收潛力小、預算外支出增加。今后必須切實解決好這些問題。

二、2002年計劃(草案)

按照縣委、縣政府提出的經濟工作指導思想,從縣域經濟和社會發展現狀出發,擬訂2002年經濟工作的主要預期目標是:

國內生產總值36.4億元(現價),增長10%。其中一產業增加值基本保持穩定;二產業增加值7.75億元,增長13.2%;三產業增加值14.5億元,增長15%。

——農業總產值18.72億元,增長4%。

——工業總產值20.0億元,增長13%。

——縣級可用財力增長7%以上。

——全社會固定資產投資4.63億元,增長13%。

——社會消費品零售總額11.2億元,增長10%。

——農民人均可支配收入增加100元。

——利用外資到位金額300萬美元。

——人口出生率控制在11%以內,計劃生育率達到96%以上。

三、完成2002年計劃的主要措施實現2002年經濟和社會的預期發展目標,必須緊扣發展這個主題,按照縣委、縣政府提出的“項目立縣”戰略,加大產業結構調整,培植支柱產業和龍頭企業,推進工業化進程,壯大特色經濟、深化企業改革,加強基礎設施建設,促進有效增長,今年爭取完成經下主要任務:

(一)突出抓好農業結構調整,推進產業化進程

按照種植業進一步調優,養殖業進一步調大,培育特色基地,壯大龍頭企業的基本要求,積極引導農民發展優質、高效農業。在現有的基礎上,重點發展歐美黑楊、草食性動物、優質水產品、優質水果、無公害蔬菜等產業。堅決貫徹市委,市政府關于認真抓好“五個百萬畝工程”的指示精神,所增黑楊面積3萬畝,達到27萬畝;人工牧草和飼料糧總面積達到3.5萬畝;優質蔬菜面積達到13萬畝;高效養殖水面達到18萬畝;優質水果種植面積達到5萬畝水稻種植面積調減9萬畝,其中退田還水5萬畝,退耕還林2萬畝,退田種草2萬畝,提高農產品生產的專業化水平,爭取發展農村經濟大戶達8000戶以上。優化農業生產的區域化布局,突出抓好八大基地建設。今年主要建好以圍堤湖、目平湖、大南湖為主的歐美黑楊基地;以洋淘湖、周文廟為主的珍珠養殖基地;以滄港、蔣家嘴為主的網箱養殖基地;以西竺山、崔家橋、龍潭橋等為重點的魚、鱉、龜混養基地,以聶家橋為重點,以陽光乳業第一牧場為依托的草食性動物養殖基地;以東岳廟、太子廟為重點的優質黑木林基地;以圍堤湖、鴨子港等鄉鎮為重點的無公害蔬菜生產基地;以目平湖濕地保護區、鹿溪、清水壩等風景區為重點的生態農林旅游基地。堅持發展“項目農業”,推進農業產業化進程。積極開發、引進、興辦農業項目,形成公司——基地——農戶的產業化生產模式。

(二)加快工業發展、壯大工業經濟總量

強化工業立縣、工業強縣、工業富縣意識,增強發展工業的緊迫感,真正把發展工業擺在縣域經濟發展的首要位置。

培植龍頭企業。投入5000萬元,擴大愛克藥業、才松堂和康普藥業規模;對銀星、銀陽、安慶和恒惠香化、誼信公司等企業進行技術改造;新增稅收過百萬的工業企業7個,投資過千萬的工業企業3個,創建漢壽企業優勢,增強企業市場競爭力。

壯大骨干產業。拓寬融資渠道,改善銀行企業關系,吸引民間投資,組建上市公司,壯大紡織、醫藥、化工、食品、鑄造、珍珠加工等骨干產業,實現產業技術升級和產品更新換代,從而贏得更加廣闊的市場。

優化工業布局。抓緊太子廟、城關鎮、蔣家嘴、巖嘴“三區一鄉”工業小區建設,形成太子廟醫藥中心,城關鎮機械加工中心,蔣家嘴紡織生產中心,巖嘴鑄造中心。

強化工業園建設。利用太子廟工業園的區位優勢落實好無費工業園區的各項優惠政策,加強太子廟工業園區的基礎設施建設和環境治理。

(三)提升三產業比重,加速三產業發展

三產業是我縣縣域經濟結構戰略調整的一個重要方面,今年要將三產業在國民經濟中所占比重提升1到2個百分點,進一步加速三產業的發展。嚴格控制市場建設規模,科學規劃,合理布局。對銀鑫市場、新西套市場,文化商貿市場、花木蘭市場等擴大招租,加強管理,充分發揮現有市場的最大功能,要結合舊城改造適度開發商品房;要改造建設一家具有星級水平的賓館;充分挖掘國有土地資產潛力,力爭國有土地資產收入比上年增長10%左右;加強城區社會化服務和農產品流通服務網絡體系建設,促進區域經濟中心形成;堅決落實有關政策,降低農民進城“門檻”,取消農民進城的不合理收費;積極發展連鎖經營,代理配送,網上購物等現化營銷方式;大力發展專賣店,倉儲市場;開發期貨、舊貨、拍賣、典當等新興行業;鼓勵創辦流通實體,搞活農產品流通;啟動旅游業、加大服務業,促進第三產業向多領域、深層次發展。

(四)加強基礎設施建設,增強經濟發展后勁。

一要抓好水利建設。搞好平垸行洪,移民建鎮工程;加固沅南垸、西湖垸堤防、續建南湖調蓄區;落實圍堤蓄洪閘、金石垸綜合開發和中小型水庫除險等一批新開工水利項目,充分發揮水利設施的綜合效益;繼續搞好大中型電排的更新改造,抓好蔣家嘴電排增容;抓好撇洪河流域、滄浪河水系、西湖高水內江綜合治理項目的前期工作。

二要抓好交通建設。積極做好S205線沅水大橋的各項前期準備工作,爭取大橋建設早日上馬;完成S205線花木蘭至太陽堤段水泥路建設,力爭完成漢——巖——蔣公路水泥路建設;續建S205北延伸線和新建客貨運轉站。

三要加強電力、城鎮建設。新建洲口110KV變電站、第三自來水廠、縣城燃氣管道、城區悼唁堂等;完成漢壽、蔣家嘴、白竹山、滄港、巖汪湖五個變電站的無人值守改造;加快農網改造,提高入戶率;改建體育場,建設振興路,改造縣城東正街,治理很水湖,完成北門閘口、大華商場和新興路商業步行街改造;抓緊太子廟、軍山鋪、坡頭、蔣家嘴市政街道及小區等城鎮建設。

(五)加快改革步伐,推進社會事業全面發展。

突出國有、集體企業改革。2002年是我縣提出2年完成國企業改革任務的最后一年,要實現這一既定目標,必須加速國有、集體企業產權改制和職工身份置換工作。國有工商企業的“兩個置換”要達到100%,集體企業和鄉鎮企業產權改制要達到90%以上。完善和深化教育體制改革,進一步優化教育資源配置,切實提高教育水平;抓好城鎮公用事業的改革,增強城鎮公用事業的自我發展能力,擴大養老保險,失業保險和醫保的覆蓋面,進一步完善社會保障體系,加強計生工作,努力提高計劃生育工作的整體水平。廣播、電視、文化、體育、環保、電力、郵政通信等部門也要搶抓機遇,深化改革,確保全面發展。

促進社會事業全面進步。普及科學知識,吸引科技人才,加快高新技術產業和民營科技企業的發展,加速科技成果轉化,力爭科技進步對全縣經濟增長的份額提高一個百分點。加強廣播電視信息網絡建設,積極實施太子廟至漢壽縣城省、市光纜聯網工程,爭取省、市、縣廣播電視寬帶網絡主線的聯通。堅持防治并舉,以防為主的工作方針,嚴格控制血吸蟲病情和螺情,確保全縣居民血吸蟲病平均患病率降至4.6%以下。加大勞務輸出和就業力度,社會失業率控制在4%以下,社區就業達到2000人。

(六)轉變計劃工作職能,努力提高服務水平。

新的一年,我局一切服務全縣經濟發展大局,服從“項目立縣”戰略,弱化傳統職能,做到“三放開、兩從快”。對符合國家產業政策和項目建設法規,不需平衡建設條件的民營投資項目,限額以下項目、企業自有資金建設的項目一律放開,改審批制為備案制。凡需原上級審批或平衡建設條件的項目從快上報;凡上級下達的投資計劃從快轉發。另外,在局內部落實開發和爭取投資責任制,把跑項目、爭投資作為計劃工作重中之重,力爭全年爭取上級投資超過一億元,力爭全年完成50個重點建設項目的前期工作和入庫上網任務,為“項目立縣”奉獻自己的熱忱和忠誠。

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