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索引號: 001-20191224-00044429 發布機構:
發文日期: 2005-03-07 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
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關于漢壽縣2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2005年計劃(草案)的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2005-03-07 17:21:03 【字體:
----2005年元月17日在縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
 
 

漢壽縣發展計劃物價局局長  夏吉平
 
各位代表:

    我受縣人民政府委托,向大會報告2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2005年計劃(草案),請予審查。并請各位政協委員和列席人員提出意見。

    一、2004年計劃執行情況

    2004年,全縣人民著力實施“項目立縣”主戰略,全縣經濟呈現出近幾年來增長速度最快、效益最好、活力最強、后勁最足的良好態勢,完成或超額完成了年初確定的預期目標。

    經濟超速增長,經濟活力不斷增強   2004年實現國內生產總值40.32億元,同比增長12.3%,超額完成年初預期目標。其中一、二、三產業增加值分別為13.63億元、10.07億元、16.62億元,同比分別增長8.0%、19.2%、12.1%;三次產業結構比是34∶25∶41,第二產業所占比重同比提高了2個百分點。工業經濟速效并進。45家規模工業企業共實現產值13億元,同比增長23.9%;完成稅收2770萬元,同比增長40.6%。全年納稅過100萬元的企業有10家。農業釋放強大活力。農民生產積極性空前高漲,種養結構調整穩步推進。楊樹、水產、蔬菜、苧麻、牛羊、林果等六大產業不斷擴規。全縣形成了巖下榮祺、廣源麻業、國珍木業等市、縣級龍頭加工企業群,拉長了產業鏈。新成立農業專業協會17家,新增會員2043人,新增各類生產大戶373個。第三產業發展勢頭強勁。第三產業增加值占GDP比重達到41%。郵電通信、商貿物流、餐飲旅游、文化教育、社區服務等獲得了長足發展。城區出租車全面運營,福星樓通過了二星級賓館評定驗收。

      投資拉動效應明顯,經濟發展后勁強勢   2004年完成固定資產投資7.2億元,同比增長23%,投資對經濟增長的貢獻率達到28個百分點。爭取上級投資取得了新突破。緊握國家投資政策,積極對口申報項目,專業策劃跟蹤,精干力量上陣,廣辟渠道聯系,部門整合攻關,全年共爭取上級投資1.58億元,同比增長31%。其中農業口子4880萬元,交通口子2880萬元,電力口子2460萬元,社會、科技口子1660萬元,財政性資金口子1980萬元,城建及其它1940萬元,計劃口子爭資工作名列全市第一。招商引資取得了新進展。共引進縣外境內項目183個,到資5.5億元,同比增長65%;引進境外項目3個,到資1154.8萬美元,超額完成了市下達任務。重點投資項目取得了新成效。漢壽沅水大橋前期工作已經完成,即將動工興建;天源能源項目已完成廠房建設和設備安裝;湖南涉外經濟學院清水湖校區項目完成投資6000萬元;湖南寶龍專用汽車有限公司進入試產階段;康普制藥、才松堂、銀陽紡織、廣源麻業、天耀紙業等一批技擴改工程項目已經完成,實現了擴能增效;2004年縣通鄉公路建設超歷史,有6條公路相繼投入硬化建設,硬化里程68公里,居全市之最。

      財政收入質量進一步好轉,金融支持力度加大   2004年財政收入是實行分稅制以來增長幅度最大的一年。全縣共完成財政總收入1.57億元,同口徑比上年增加2785萬元,增長21.54%。其中,縣級一般預算收入完成1.3億元,同口徑比上年增加2576萬元,增長24.4%。工商稅收占財政收入的比重達到了32.3%,比上年上升了3.3個百分點。全縣金融機構各項存款余額達25億元,同比增長17.9%;各項貸款余額15億元,新增貸款1.76億元,增長9.18%。有力地支持了縣域經濟發展。

      就業崗位繼續增加,人民生活水平進一步改善   2004年城鎮新增就業人員4381人,下崗失業人員再就業3752人,“4050”人員再就業696人,指導農村勞動力7562人轉移就業。城鄉居民收入明顯增加。城鎮居民人均可支配收入達6620元,同比增長10.3%;農民人均純收入達2886元,同比增長20.9%,是城鎮居民收入增長速度兩倍。市場繁榮,貿易活躍,社會消費品零售總額達到13.5億元,增長11%。2004年社會保險擴面與去年相比有大幅度增長。新增企業養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險達13900人。社會保險平臺進一步拓寬。

      教育、科技和各項社會事業全面發展   教育改革逐步深入,辦學體制改革不斷完善,民辦學校規模不斷擴大。實用技術研究取得新的進步,“南荻良種的綜合利用開發”等2項成果順利通過國家、省級鑒定。衛生體制改革大刀闊斧地進行,血防機構管理體制改革、疾病控制與衛生監督體制改革已經完成。旅游業得到了進一步發展,2004年全縣共接待境內外游客達5100人。廣電、統計、環保、檔案等各項社會事業穩步發展。

      但是,當前經濟社會生活中也存在著一些突出問題。一是工業經濟在國內生產總值中的份額仍然偏小;二是激活民間投資的力度不大;三是縣鄉兩級財政收支矛盾依然突出;四是社會保障壓力較大;五是城鎮化步伐有待加速。對這些問題,需要通過改革和發展來解決。

      二、2005年經濟的主要預期指標(草案)

      2005年是“十五”計劃的最后一年。全國經濟已經進入了一個快速發展時期,我縣實施“項目立縣”主戰略已見成效,全縣經濟發展趨強。根據縣委九屆三次全會精神,擬訂2005年經濟工作的主要預期目標:

      ——國內生產總值同比增長13%以上。其中第一產業增加值增長6%以上;第二產業增加值增長24%以上;第三產業增加值增長12%以上;

      ——全縣縣級財政收入同口徑比增長13%以上;

      ——全社會固定資產投資增長20%以上;

      ——社會消費品零售總額15億元,增長11%以上;

      ——農民人均純收入增加200元以上;

      ——城鎮居民人均可支配收入增加600元以上;

      ——城鎮登記失業率控制在5%以內;

      ——人口自然增長率控制在3‰以內。

      三、完成2005年經濟預期目標的主要措施

      ㈠實施品牌帶動,大力推進“三化”進程

      激活民營經濟推動工業化  一是強化科技,提高企業素質。在醫藥化工、楊木加工、食品加工、棉麻紡織等產業創品牌,爭取10個以上的品種獲ISO90001國際質量體系認證,5個以上的品種獲省級以上稱號;為企業與科研院所、高等院校“聯姻”,改善企業科技人才狀況。二是強勁投入,提高企業效益。完成工業總投入3億元,比上年增加5000萬元;完成清潔能源、康普三期、寶龍汽車、才松堂擴建、鑫源印染擴建、廣源擴建等8大技改擴建項目。三是強力推動,提高園區聚集力。引導和支持企業向三個工業園聚集,使三個工業園成為布局集中、特色鮮明的產業發展空間集群。2005年三個工業園完成工業投入2億元,新增工業項目5個,力爭引進投入過億元的企業。加大園區電力設施改造升級的力度,加快園區以水、電、路為重點的“三通一平”建設。

      打造品牌推進農業產業化  繼續抓好優質糧食產業工程,使優質糧比重達到50%以上;繼續建好楊樹、水產、苧麻、蔬菜、牛羊、林果等六大產業基地。著重打造農業三大品牌。一是打造特色品牌。在“中國甲魚之鄉”、“中國黑楊之鄉”、“中國苧麻之鄉”的基礎上,積極爭取“中國珍珠之鄉”等農業特色品牌。二是打造質量品牌。全力推行標準化生產,建好苧麻種苗、黑楊種苗、龜鱉良種等六大優質種苗基地;大力發展糧食、蔬菜、肉類、魚類等無公害產品;大力發展茶葉、水果、花生、野菜等綠色農產品,爭取一批產品獲得質量認證和產地認證。三是打造市場品牌。抓好農產品品牌注冊,組織農產品參加各類博覽會,獲取獎牌,贏得市場。

      提升品位促進城鎮化  加強基礎設施建設,完善城鎮功能,優化人居環境,嚴格按照第三次修編總體規劃進行城市建設;以漢壽沅水大橋建設為契機,啟動漢太路拓寬改造前期工作;著手新體育場、銀水湖引資開發工作;完成三水廠續建工程;繼續抓好漢壽一中異地擴建和龍陽三完小擴建工程;推進龍陽大酒店和大型超市建設;抓好五里橋農產品批發市場建設,完成垃圾處理場建設;完成部分小街小巷的改造;啟動縣圖書館建設;努力推動縣文明衛生城鎮的創建工作。
 

      拓展協會經濟提升服務業  將協會的發展作為發展服務業的主要工作來抓。對已成立的協會進行正確引導,搭建發展平臺,對沒有成立協會的行業,積極促進引導成立。出臺《漢壽縣促進協會發展和加強協會管理辦法》,引導行業自律。爭取年內成立各類協會10家以上,著重抓好紡織、旅游、烹飪、食品加工、水上運輸等協會的成立和功能發揮。  

      ㈡擴大投入,增強經濟發展后勁

      進一步抓招商引資  加大項目開發力度,開發一批科技含量高、投資回報快、稅收利潤多和生態效益好的招商項目。盤活閑置廠房、倉庫、門店、糧站、學校等資產招商,發揮其最大經濟效益;明確主攻點,將廣州新塘鎮、廣東東莞市、浙江溫州市等地作為招商引資重點區域,有針對性地引進一批適宜在漢壽投資興業的客商;項目引進實行“一站式審批、一條龍服務、‘一費制’收費”,為投資者提供快捷、高效、熱情的服務。

      積極爭取上級投資  在國家減少國債發行規模的前提下,充分發揮主觀能動性,認真研究國家投資走向,圍繞農村基礎設施、基礎教育、公檢法司基建、公共衛生體系、生態建設和環境保護、資源節約和循環經濟等方面開發項目,向上申報。力爭今年爭取上級投資1.2億元。力爭將長江防護林、生態林、三水廠續建、漢壽一中異地擴建、縣一職中新建教學樓、縣圖書館、縣科技館、青少年活動中心、基層司法所建設、中心法庭建設、農村醫療衛生設施、計劃生育基礎設施、土地整理、江東市水庫治理項目等擠入上級計劃籠子。

      激活民間投資  改革項目審批制度,簡化審批程序,實行核準制、備案制。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則,落實企業投資自主權。同時放寬市場準入制度,凡是現有政策法律未明令禁止的行業,民間資本均可進入;凡是外來投資享有的優惠政策,本地民間資本均可享受;鼓勵民營企業積極參與國家集體企業改革和其他各類資產重組、產權改革,最大限度地釋放民間資本的能量和潛力。

      做好“十一五”規劃編制工作  以科學發展觀統領規劃工作全局,突出循環經濟研究,積極培育重大項目,加強總體規劃與專項規劃的銜接,加強縣級規劃與省、市規劃的銜接,爭取一批重點項目進入省、市規劃籠子,促進全縣經濟持續發展。

      ㈢以人為本,促進社會和諧發展

完善社會保障機制,努力促進就業與再就業。按照“以法制手段促征繳、以征繳保發放、以發放求穩定”的社會保險征繳工作新思路,優化社會保險費征繳環境。建立就業服務、簽訂合同、辦理社會保險登記、繳納社會保險費的勞動保障工作服務鏈。加強扶貧和社會救濟工作,切實解決貧困群眾的溫飽問題。搞好城鎮低保,確保應保對象保障率100%。抓好勞務輸出組織工作,拓寬勞務輸出渠道,逐步建立農民工跨區就業服務體系,確保2005年轉移農村剩余勞動力7000人,新增就業崗位3000個以上。

加強衛生保健工作,提高人民生活水平  通過多渠道籌資,更新醫療設備,改善醫療環境,提升硬件建設水平;進一步完善衛生改革,健全三級衛生保健網絡,加大公共衛生體系建設力度,推行鄉村服務一體化;加大衛生監督工作力度,整頓規范醫療市場,加強藥品質量監管,保障人民群眾的生命安全。

      促進各項事業全面發展  實施“人才興縣”戰略,堅持招商引資與招才引智并重;深化事業單位改革,提高服務質量;深化國有資產管理改革,防止國有資產流失;全面推進素質教育,提高教育質量。廣泛吸納社會資金,鼓勵企事業單位、社會團體、個人興辦各類教育,形成多元辦學的新格局;搞好城區學校布局調整,優化資源配置;繼續加大對民營科技企業的培育和扶持力度,進一步完善科技信息港,實施“電腦農業”工程;舉辦“西洞庭湖濕地”龍舟賽,激活生態旅游市場;加強人口與計劃生育工作,實行計生獎勵優待政策,穩定低生育水平;加強環境資源保護,推進生態建設,建立完善的生態保護機制;加強國土管理,切實保護基本農田;認真做好第一次全國經濟普查工作;繼續做好文化、體育、統計、審計、民族宗教等多方面工作,更好地促進經濟和社會事業和諧發展,提高人民生活水平。

      各位代表,2005年是全面實現“十五”計劃目標,銜接“十一五”發展的重要一年。我縣經濟社會發展正面臨難得的機遇。我們將在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹縣委九屆三次全會精神,銳意改革,開拓創新,為漢壽經濟發展再立新功。

      謝謝大家!
 
 
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