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索引號: 001-20191224-00044434 發布機構:
發文日期: 2010-02-02 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
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關于漢壽縣2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2010年計劃的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2010-02-02 17:23:46 【字體:

關于漢壽縣2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2010年計劃的報告

——2010年2月1日在漢壽縣第十五屆
人民代表大會第四次會議上

漢壽縣發展改革物價局局長  宋國彪

各位代表:
    我受縣人民政府委托,向大會報告2009年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況及2010年計劃(草案),請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2009年計劃執行情況

    2009年,是全縣上下奮力開創經濟社會發展新局面的一年,在世界金融風暴的沖擊下,我縣國民經濟仍保持了平穩較快發展的良好態勢,全縣實現地區生產總值92.42億元,同比增長12.3%。三次產業分別實現增加值32.25億元、26.07億元、34.1億元,分別增長8.4%、18.4%、11.6%。在過去的一年里,全縣經濟社會運行呈現五個突出特點:
    1、工業經濟加快發展。去年,全縣規模工業完成總產值45億元,增長29%。工業生產經受住了金融危機的考驗,依然保持了良好的發展勢頭。一是積極融資,增添了活力。幫助32家科技含量高、發展后勁足、信譽好的規模工業企業成功融資1.3億元。同時,各部門密切配合,極力包裝推介項目,積極為銀陽紡織等企業向上爭取國家扶持資金1200多萬元。二是招商引資,擴大了總量。去年全縣引進中聯重科、通用機械、泰盛電纜等工業項目76個,合同投資13.3億元,到資6.3億元,同時對規模工業技改,實行與招商引資同等的優惠和獎勵政策,工業技改擴規完成投資7.05億元,同比增長45.2%。太通模板、東永化工、徠木電子、中禾科技等相繼竣工,凈增規模工業企業10家,工業總量不斷增大。三是全力治污,甩掉了包袱。鑫源、逐鹿等5家苧麻脫膠企業治污工程全面通過省、市環保部門的環評驗收并投入使用,工業污染得到控制,長期困擾我縣紡織企業的污染問題得到解決。四是爭創品牌,改善了結構。去年,高新技術企業總數達到14家,太子化工等5家企業商標注冊8個,康利來、桃花源、廣源麻業3家企業的3個產品被評為省名牌產品,紫陽紡織獲得省級產業化龍頭企業稱號。
    2、新農村建設持續推進。全縣投入新農村建設資金1.6億元,新農村建設步伐明顯加快。一是產業建設特色明顯。新擴特色農產品基地5萬畝,無公害、綠色食品基地2萬畝,開發丘崗2萬畝;新建優質種苗基地5個,標準化規模養殖小區16個;新增市級以上農業產業化龍頭企業5家;新建農民專業合作社24個,新認證農業品牌14個。二是基礎建設速度加快。以道路硬化、水廠建設、國土整理等為主要內容的鎮村同治工作扎實推進,其中,罐頭嘴鎮鎮村同治示范片投入3000多萬元。全縣編制村莊規劃7個,解決農村安全飲水7.74萬人,改廁1200戶,新建沼氣池2240口,硬化農村公路101公里,新修機耕道80公里,疏通溝渠210公里,硬化渠道32公里,整修病險水庫18座,修建排灌機埠93處,完成了國土整理2萬畝,完成了39個村的農網完善工程。三是文明建設氛圍更濃。改造鄉鎮綜合文化站8個,新建鄉鎮敬老院3所,新建農家書屋90家,新增 “新農村建設文明示范戶”1200戶。
    3、項目建設再創佳績。按照全市的部署,扎實開展了項目建設年活動,綜合排名在全市靠前。去年共爭取用于基礎設施建設的上級投資5.38億元,爭取上級投資再創新高。完成全社會固定資產投資41.6億元,其中城鎮以上投資29.1億元。重點工程進展順利,25個重點項目完成投資7.75億元,縣城污水處理廠、主電網建設、水庫除險加固、泵站改造、廉租房建設、園區基礎設施建設等一批重點項目順利推進。交通格局持續改觀,S205新線前期工作扎實推進,已順利開工建設。
    4、財貿金融平穩運行。財政方面,去年實現財政總收入2.8億元,其中完成一般預算收入2.14億元。完成稅收1.23億元,同比增長23.4%,占一般預算收入的比重首次過半。金融方面,在國家適度寬松貨幣政策的刺激作用下,實現各項貸款余額27.05億元,增長27.5%。城鄉商貿逐步升溫,實現社會消費品零售總額31.1億元,同比增長19.8%。
    5、群眾實惠不斷增多。漁民解困、孤兒救助、就業援助、低保提標、小街小巷改造等一批重點工作有效推進。去年,農民實現人均純收入5092元,同比增長11.3%;城鎮居民實現人均可支配收入13500元,同比增長12.9%。同時,積極發展教育、文化、衛生、體育等各項社會事業,城鄉道路、城鄉合格學校、衛生院和衛生室等城鄉公共服務與配套設施得到提質和完善。大力開展家電下鄉等活動,財政兌現補貼3000多萬元;狠抓了計生工作,人口出生率控制在10‰以內。城鎮登記失業率為4%,就業難得到緩解。全縣市場價格平穩,居民消費價格漲幅在全市最低。
    總體來看,2009年我縣經濟社會發展在化危為機中實現了企穩回升,并且推動了質量效益的同步提高。但是,在國際金融危機的沖擊下,我縣經濟社會發展也顯露出一些突出問題。產業結構不優,三次產業結構中,一產業高出全省14.7個百分點,二產業比全省低15.3個百分點;投融資仍然欠缺活力,社會投資意愿不強,招商引資比較困難,大項目、好項目不多;企業自主創新能力較弱,土地資源和環境保護約束日益突出,加快轉變經濟發展方式更加緊迫;經濟發展質量和效益較低,財政一般預算收入占GDP的比重僅為2.4%,財政剛性支出和重點項目建設配套支出壓力不斷加大,等等。對于這些問題,在今后的工作中要采取有力措施加以解決。

    二、2010年計劃(草案)

    2010年,世界經濟逐步趨穩,經濟形勢總體上會好于去年,經濟增速有望由負轉正,但是國際金融危機的影響還將持續存在,世界經濟復蘇的基礎仍比較脆弱。中央政策以“促轉變”為核心,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,中央預算內基本建設投資為3926億元,比去年增加250億元。根據國家政策和新的形勢,科學制定我縣國民經濟和社會發展計劃,促進全縣經濟社會平穩較快發展。為此,我們將突出把握四個方面的具體原則。
    ——把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來,著力提高可持續發展能力;
    ——把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來,著力拓展經濟發展空間;
    ——把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來,努力占領未來競爭的制高點;
    ——把發展經濟與改善民生結合起來,提高經濟社會發展的協調性。
主要目標擬訂為:
    ——地區生產總值增長11.6%以上,其中一、二、三產業增加值分別增長6%、18%、12%以上。
    ——全社會固定資產投資增長35%。
    ——地方財政一般預算收入與上年持平。
    ——社會消費品零售總額增長14%;居民消費價格漲幅控制在4%以內。
    ——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。
    ——城鎮登記失業率控制在4.3%以內。
    ——單位GDP能耗下降3.5%以上。
    ——化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量同比分別減少20%、2%。
    ——人口自然增長率控制在4‰以內。
    為實現以上目標,重點在五個方面著力:
    一、以項目為重點,大力推進新型工業化。堅持“園區興工、工業強縣”的發展思路,促進工業第二次創業。一是以骨干企業為依托,做大產業。按照“構建產業鏈條、培育產業集群、壯大核心企業、建設重大項目”的思路,依托一批優勢骨干企業,做大做強機電、化工、林紙、醫藥、紡織、食品等產業集群。積極支持煤礦機械、康普藥業等骨干企業技改擴規,發展加工鏈,實現聚變,促進技術開發,實現裂變,以項目帶動產業集群發展。力爭全年投入技改資金9億元,同比增長30%。二是以工業園區為載體,做強產業。科學規劃,擴大投入,增強園區的項目承載能力和配套服務功能,調優產業結構,促進項目和產業向園區集聚,鞏固和發展老工業園區,把它們真正建成產業集群基地、科技創新平臺和優先發展區域。按照“工業新城、城市新區”的定位,重點發展開發區,放大中聯重科項目的拉動效應,重點引進配套企業,今年經濟開發區規模工業完成產值和稅收分別增長50%。三是以全民創業為動力,孵化產業。以“一區兩園帶多鄉”的思路,各鄉鎮要鞏固現有工業經濟成果,突出工作重點,實行主職主頭抓工業,充分利用人力、物力、財力資源,精心打造農產品加工產業經濟板塊。
    二、以增收為重點,努力建設秀美新農村。實現農業總產值比上年增長8%以上。一是狠抓糧食穩定生產。以金牛米業等糧食加工企業為龍頭,重點抓好優質稻基地建設和糧食產能建設,完善和落實各項扶農、支農、惠農政策,強化農資價格監管,穩定種糧農民積極性。爭創全國糧食生產大縣,力爭糧食總產在73 萬噸以上,其中優質率達70%以上。二是加快推進產業化進程。圍繞糧棉油麻、畜禽、特種水產、蔬菜水果、楊樹等加工產業鏈,大力發展特色農業和生態農業,重點建設苧麻、油菜、油茶、無公害蔬菜、特種水產、工業原料林、花卉苗木等優勢農產品產業基地。力爭規模化養殖比重達60%以上,新擴萬元田土2萬畝;完成3個省認證品牌、5家市級以上龍頭企業認定。三是不斷改善基礎設施條件。堅持管養并重,加強農村水、電、路等公共設施建設。切實抓好一線大堤加固培修,開展顏家廟水庫等10座病險水庫整治;新增2.1萬人安全飲水,全面解決國家認定的不安全飲水人口飲水問題;繼續推進主電網建設,實施農網改造項目84個,完成白竹山變電站建設,啟動巖汪湖變電站建設;繼續實施農村公路通達通暢工程,完成通村公路50公里以上,改造危橋2座。四是努力強化小城鎮建設。以編制小城鎮規劃、國家扶持小城鎮治污為契機,力爭完成8個鄉鎮垃圾一體化處理項目,加速太子廟、蔣家嘴、罐頭嘴等中心鎮擴容提質,逐步完善中心集鎮、小城鎮的梯度輻射體系,形成承接經濟要素流動的更多節點。以全面鋪開鎮村同治為突破口,建設宜居新農村。
    三、以投資為重點,全力保持增長支撐力。一是全面擴大基礎建設范圍。在加大對產業結構調整、新農村建設、資源節約和生態環境保護以及科技、教育、文化等社會事業投入的同時,進一步強化水、電、氣、路等基礎設施建設。以全面完成蔣家嘴電排擴機和坡頭排區泵站更新改造工程為重點,強化水利建設。以生態旅游建設為主體,做好軍—蔣—巖—漢線公路建設規劃,加強基礎設施建設,為“旅游活縣”打下堅實基礎。配合抓好石長鐵路復線建設;今年內,啟動辰陽北路拓寬改造配套設施建設、南岳西路、振興西路二期工程建設,加快銀水湖公園、地表水廠、垃圾處理廠等工程建設。二是不斷拓寬籌措資金渠道。在抓國債支持的同時,抓預算內資金項目的爭取,年爭資增長20%;創新機制,發展城投公司,為城市發展提供資金保障;做好洽談意向項目的深入推進,切實抓好目前已經簽約的通用機械、泰盛電纜等項目的服務跟蹤落實。堅持招商選資,加強和實現與國內外戰略投資者的合資合作,主動承接沿海發達地區的經濟輻射,全年引進內資12億元,外資2400萬美元。三是切實保障國投項目效益。篩選和安排好重點項目,狠抓項目調度,及時協調服務,快速推進項目投資。重點探索國投資金建設項目管理辦法,狠抓項目稽查,堅決將項目建設全面納入市場化、法制化軌道,發現問題,及時整改,使爭資、建設、管理實現良性循環,確保國投資金發揮最大的效益。
    四、以民生為重點,穩步構建和諧漢壽。以人為本,以完成省市縣為民辦實事為重點,統籌科技、文化等社會事業發展,共享改革開放成果。一是保就業。認真落實促進就業和再就業的各項扶持政策,建立和完善困難群體再就業扶助的長效機制。新增城鎮就業4300人以上,援助城鄉困難對象就業780人以上,零就業家庭就業援助率100%,政府主導勞技和職業培訓6000人以上。二是擴社保。以非公企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點,擴大社會保險覆蓋面,完成五大保險擴面8萬人以上。完成10所以上鄉鎮敬老院建設,實施農村安居工程150戶以上,建好“五保之家”8所以上。建設好廉租房1萬平方米以上。三是重教育。全面鞏固“普九”成果,繼續加強農村中小學寄宿制學校、危房改造、現代遠程教育等項目建設,建設合格學校13所,全力支[FS:PAGE]持縣一職中創建省級職教中心。四是抓衛生。全面推行農村新型合作醫療,加強以鎮衛生院為重點的農村衛生服務體系建設,完善城市社區衛生服務體系。年內完成2所以上鄉鎮衛生院維修改造、96所村衛生室規范化建設達標及縣人民醫院綜合樓建設任務,新型農村合作醫療行政村覆蓋率、農業人口覆蓋率均達95%以上。
    五、以發展為重點,科學編制“十二五”規劃。突出前瞻性、戰略性和可操作性,立足漢壽實際,體現地區特色,以建設交通樞紐城鎮、生態宜居城鎮為目標,認真抓好三次產業專項規劃、基礎建設規劃的編制,高水平完成全縣“十二五”總體規劃綱要編制。創新規劃方法,擴大社會參與,聘請專家進行重要課題研究和咨詢評審,廣泛征求人大代表、政協委員和社會各界人士的意見。加大與上級規劃的銜接力度,確保我縣規劃得到上級認可。著力策劃項目,努力提高項目策劃開發水平,重點圍繞重大基礎設施建設、民生工程和產業鏈延伸、高新技術產業發展等,抓好專題項目策劃與開發。建立“十二五”重大建設項目庫,力爭有億元以上項目進入上級規劃。
    各位代表,在推進“十一五”規劃實施的征途上,我們進展順利。2010年是挑戰更大、機遇也更大的一年,只要我們齊心協力,扎實工作,開拓進取,全面落實科學發展觀,堅決執行人民代表大會形成的決議,就一定能夠為漢壽經濟社會又好又快發展作出新的貢獻,為“十一五”規劃的圓滿落幕續寫更大的輝煌!

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