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索引號: 001-20191224-00044435 發布機構:
發文日期: 2011-02-23 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
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關于漢壽縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2011年計劃的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2011-02-23 17:24:24 【字體:

漢壽縣十五屆人大五次會議文件(二十二)

關于漢壽縣2010年國民經濟和社會發展計劃

執行情況及2011年計劃(草案)的報告


—— 2011 年2 月22 日 在漢壽縣第十五屆

人民代表大會第五次會議上

漢壽縣發展改革物價局局長 宋國彪

 

我受縣人民政府委托,向大會報告 2010 年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況及 2011 年計劃(草案),請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、 2010 年計劃執行情況

 

2010 年,是 “ 十一五 ” 的結局之年,全縣上下奮力拼搏,搶抓全球經濟回暖的機遇,我縣國民經濟保持了平穩較快發展的良好態勢,縣十五屆人大四次會議確定的主要目標基本完成,為 “ 十二五 ” 的發展打下良好基礎。全縣實現地區生產總值 116.52 億元,同比增長 14.3% 。三次產業分別實現增加值 33.48 億元、 35.30 億元、 47.74 億元,分別增長 5.1% 、 23.2% 、 15.1 % 。在過去的一年里,全縣經濟社會運行呈現五個突出特點:

1、工業經濟強勁增長。去年,縱深推進 “ 工業強縣 ” 戰略, 上新項目,鼓勵擴改,引導節能減排,強化服務,優化發展環境,主動幫助企業解決用工、資金等困難, 實現工業增加值 25.8 億元,增長 27.4% 。一是規模工業發展迅速。全縣新增規模工業 9 家,總數達到 89 家。全年完成總產值 71 億元,同比增長 57.8% ;完成增加值 19.3 億元,同比增長 33.5% ;實現利潤 1.2 億元,同比增長 56.8% ;入庫稅金 1.1 億元,同比增長 18.8% 。二是產業集群不斷壯大。我縣六大主導產業發展較快,在總量上基本具備了一定的產業集群條件。 15 家規模紡織企業,完成產值 13.23 億元,同比增長 15.51% ; 24 家規模機電企業,完成產值 10.24 億元,同比增長 99.6% ,; 3 家規模醫藥企業,完成產值 3.82 億元,同比增長 36.85% 。還有化工、食品產業的規模企業總產值同比增長都在 60% 以上。三是開發區形象不斷提升。去年,中聯重科完成投資 4.5 億元,各 5 萬平方米的混凝土攪拌公司車間和專車公司聯合車間建成,即將安裝設備;中聯重科配套產業園入園企業 12 家,完成了土地平整;開源置業等 7 個項目啟動了騰地;天星路等 3 個基礎項目的建設拉開了序幕,開發面積達 4 平方公里。在科學規劃的引領下,園區內居民小區、學校、醫院、銀行、電信等服務性基礎設施逐漸配套,現代化工業新城已具雛形。

2、新農村建設穩健推進。扎實推進新農村建設工作,農業基礎地位得到鞏固,農村經濟持續增長。一是 農業生產穩定發展。糧食、棉花、油菜籽總產量分別達到 59.92 萬噸、 3.1 萬噸、 8.17 萬噸,與往年基本持平或略有增長;出欄生豬、出籠禽、起水水產品分別為 88.92 萬頭、 785 萬羽、 7.95 萬噸,分別增長 5.56% 、 9.6% 、 4.3% 。農業標準化生產取得了突破性進展, 去年有 13 個品種申報了 “ 三品 ” 認證, “ 漢壽甲魚 ” 成功申報 “ 國家地理標志 產品 ” 、 “ 國家地理標志證明商標 ” 。二是基礎建設正在加速。完成改水 23000 人,改廁 1987 戶,新建沼氣池 3808 個;硬化通村通組公路 90 公里;整修病險水庫 20 座, 維修排灌機埠 34 處, 硬化渠道 30.8 公里;完成農業綜合開發和國土整理 2.7 萬畝;編制村莊規劃 7 個,對農村電網實施改造,完成了 15 個村的電氣化普及。全面鋪開鄉村環境衛生整治,新建 39 處垃圾填埋場,新增 106 個垃圾集中處理村。三是文明建設步伐加快。新建各類群眾文體團隊 38 個,建宣傳文化墻 29 處、體育休閑場 15 個,送戲下鄉 89 場、送電影下村 6588 場,新建村級組織活動中心 2 個、農家書屋 90 家, 467 個村更新了遠程教育設施,新增 “ 新農村社區 ”7 個、 “ 新農村建設文明示范戶 ”1260 戶。四是示范片建設穩步邁進。巖汪湖新農村建設示范片已基本完成綜合規劃,巖汪湖集鎮開展了拆除違章建筑、主街硬化、道路亮化、綠化工作;國家農村環境集中連片整治項目已到位資金 500 萬元, “ 六村一居 ” 電氣化項目已爭取資金 480 萬元,并開工建設;農村客運站項目已獲省交通廳批準;巖汪湖村已成功申報為 “ 省級新農村示范(創建)村 ” 。全縣以點帶面、普惠擴面的新農村建設模式成效顯著。

3、項目建設持續升溫。去年,我縣 項目建設年工作綜合排名繼續在全市靠前。 全年共爭取用于基礎設施建設的上級投資 6.5 億元以上, 爭資額度再創新高; 完成全社會固定資產投資 53.8 億元,同比增長 51% 。 進一步完善管理機制,出臺了《政府投資項目管理辦法》,對重點項目實行全程跟蹤協調服務,確保了國投項目應開工的 100 %的開工,有違規行為的 100 %的整改到位。 99 個重點項目中,中聯重科漢壽產業園、三維農資、裕興紡織、康普藥業技改、銀水湖公園 等一批重點項目推進很快 ,漢太一級公路建設進展順利。項目建設對經濟增長拉動作用進一步顯現。

4、財貿金融平穩運行。大力組織財政收入,不斷優化支出結構,積極跟進財政 “ 省直管縣 ” 改革,著力推進財政科學化、精細化管理,全年財政總收入完成 3.52 億元,同比增長 19.28% ;一般預算收入為 2.33 億元,同比增長 14.04% 。稅收收入完成 1.73 億元,占一般預算收入的比重達到 74.1% 。 實現各項貸款余額 32.07 億元,同比增長 19.40 %; 實現各項存款余額 74.04 億元,同比增長 19.45 %。消費水平不斷提高,生態旅游日漸升溫,年接待游客突破 40 萬人次;城鄉商貿更加繁榮,實現社會消費品零售總額 33 億元,同比增長 18.2% 。

5、民生事業協調發展。縣財政投 入 1.16 億元,努力改善民生,全面完成了為民辦實事任務,群眾 實惠不斷增多。去年,農民實現人均純收入 5848 元,同比增長 14.88% ;城鎮居民實現人均可支配收入 14896 元,同比增長 10.33% 。 積極發展教育事業,合格學校和校安工程建設穩步推進,以 “ 兩免一補 ” 為重點的教育經費保障持續加強。群眾體育和競技體育協同發展。 大力開展家電、汽摩下鄉和農機推廣活動,財政兌現補貼 5081 萬元。 社會保障的范圍不斷擴大,勞保、民政等補助標準逐漸提高, 發放各類社會保險、城市低保、農村五保、救災救濟資金分別為 2.68 億元、 2243 萬元、 798.6 萬元、 454.7 萬元。 醫療改革穩步推進, 縣人民醫院綜合樓建成, 衛生院和衛生室建設逐步推進, 三級衛生網絡基礎設施水平有效提升, 參合農民縣鄉住院 平均補償率達到 60% 。 狠抓了計生工作,人口出生率 控制在 10‰ 以內 ,保持了全省人口計生工作 “ 一類縣 ” 的位置 。城鎮登記失業率為 4% ,就業難得到緩解。全縣市場價格較平穩,居民消費價格漲幅在全市最低。

總體來看, 2010 年我縣經濟社會發展在化危為機中實現了企穩回升,并且推動了質量效益的同步提高。但是,在國際金融危機的沖擊下,我縣經濟社會發展也顯露出一些突出問題。經濟總量不大,農業比重偏大, GDP“ 含金量 ” 不高,經濟主要靠投資拉動,人均 GDP 才剛剛過萬元。經濟發展質量和效益較低,人均地方財政一般預算收入不到 300 元,財政支撐力不強,人們對社會公共服務的需求增大與供給能力的矛盾比較突出。對于這些問題,在今后的工作中將采取有力措施加以解決。

 

二、 2011 年計劃(草案)

 

2011 年是 “ 十 二五 ” 規劃的開局之年,中央將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。根據國家政策和新的形勢,科學制定我縣國民經濟和社會發展計劃,促進全縣經濟社會平穩較快發展。為此,我們將突出把握五個方面的具體原則。

—— 堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

—— 堅持把擴大有效投資作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

—— 堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。

—— 堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

—— 堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

主要目標擬訂為:

—— 地區生產總值增長 13% 以上,其中一、二、三產業增加值分別增長 6% 、 20% 、 13% 以上 。

—— 全社會固定資產投資增長 30% 以上。

—— 地方財政一般預算收入增長 13% 以上 。

—— 社會消費品零售總額增長 18% 以上;居民消費價格漲幅控制在 4% 左右。

—— 城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長 10% 以上。

—— 城鎮登記失業率控制在 4.0% 以內 。

—— 單位 GDP 能耗下降率、主要污染物排放總量減少率達到市定標準 。

—— 人口自然增 長率控制在 6‰ 以內。

為實現以上目標,重點在四個方面著力:

一、突出產業結構調整,實現工業跨越發展。繼續按照加速、擴量、提質、增效的要求,轉方式,調結構,強力推進 “ 一區兩園帶多鄉 ” 建設,規模工業產值突破 100 億元,其中,經濟開發區力爭 完成產值 50 億以上,稅金突破 1 億元。一是積極發展主導產業。繼續舉全縣之力,協調和維護建設環境,確保中聯重科漢壽產業園上半年投產,全年實現產值 30 億元 以上 ,入庫稅金 3000 萬元 以上 ,成為裝備制造產業集群的龍頭。同時,加快中聯重科配套產業園的建設進展,幫助第一批入園的 12 家配套企業在今年全部竣工投產,繼續積極扶持煤機擴規,使裝備制造業成為我縣最大的主導產業。積極開發具有自主知識產權的醫藥新品種,重點扶持康爾佳、康普三期、康利來異地擴建等項目。二是鞏固發展傳統產業。繼續堅持技擴改,力爭全年完成投入 14 億元 以上 。切實抓住紡織產業市場好轉的發展機遇,加大技術改造力度,優化產業結構,提高產品質量,創品牌。重點扶持廣源麻業 10 萬錠緊密紡、鑫源紡織技改擴規等項目,力爭全年產值達到 24 億元以上,入庫稅金達到 3500 萬元以上。三是加快發展特色產業。大力扶持中小企業生產特色產品,培育新的經濟增長點。 做大做強大米加工產業,注重向提質轉變,構建集生產、銷售、物流為一體的產業體系,重點扶持金牛米業和金穗米業。培育地方品牌,深度開發甲魚、洞庭魚等具有漢壽特色的綠色食品。深度開發機械涂裝用漆和民用爆破材料等產品,支持金誠研磨、金能科技等項目。整合現有竹木加工企業,提高產品附加值,帶動整個產業升級,重點扶持洞庭木業家具生產、國珍木業黑楊改性等項目建設,啟動鹿溪林業產業園建設。

二、突出農民持續增收,進一步推進新農村建設。突出抓產業、抓生態、抓示范,推進農村綜合改革,激發活力,實現農業穩定發展、農民持續增收。力爭農業總產值同比增長 6.8 % 以上。一是以調整結構帶動產業提質升級。不斷提高農業綜合生產能力,創辦 50 個以上標準化示范基地,搞活流通,新增 “ 三品 ” 認證 10 個以上,新增農產品加工規模企業 8 家以上,以龍頭企業拉動農民有效增收。鞏固糧棉油等基礎產業,力爭糧棉油產量分別增長 5% 左右。發展壯大特色產業,以漢壽甲魚品牌為示范,推進標準化生產管理,做出特色產業品牌效應;蔬菜種植面積 30 萬畝以上,其中特色蔬菜 15 萬畝左右;年內新造或低改油茶 3 萬畝。大力發展健康養殖、生態養殖,力爭年內出欄生豬 95 萬頭以上,水產品出水 8 萬噸以上,家禽出欄(籠) 870 萬羽以上。二是以辦點示范推動新農村建設縱深發展。堅定不移地推進新農村示范建設,扎實推進市級新農村綜合示范片建設,把市級新農村綜合示范片打造成鄉村一體化和農村文明創建、農村社區建設的亮點,繼續抓好巖汪湖示范片和示范點村建設,進一步鞏固、擴大新農村普惠擴面成效。按照市級示范村與扶貧村、基層建整村 “ 三點合一 ” 的要求,全面落實扶貧建設任務。爭取創建 5 個以上省級生態村。三是以項目整合促進基礎設施不斷改善。加強農田水利建設,整治病險水庫 5 座,整修山塘 1000 口,整修機埠 150 處。大力推廣先進適用農機,年新增農機具 750 臺(套)以上。加強機耕道建設,年新建機耕道 300 公里以上。積極實施飲水安全工程,力爭全年解決農村 2 萬人以上飲水安全問題。繼續推進沼氣池建設,全年新建農村戶用沼氣池 1000 口以上,新建大型沼氣工程 6 處以上。繼續加強農村交通建設,逐步完善后續管理機制。繼續加強農村電網升級改造,建設 2 個電氣化鄉鎮,啟動巖汪湖 110KV 變電站建設。[FS:PAGE]

三、突出擴大有效投資,不斷增強發展動力。合理安排重點工程項目 80 個以上,積極完善重大項目推進協調機制,加快推進重點工程建設,進一步擴大有效投資。一是大力爭取上級投資。圍繞國家投資導向和要求組織項目申報,加大在保障性住房、農村民生工程和農村基礎設施、教育衛生事業、文化體育基礎設施、環境保護與生態建設工程、公檢法司基礎設施、交通等方面的爭資力度,力爭有 90 個以上項目進入省 “ 十二五 ” 規劃,全年爭取上級投資額度達到全市中上水平。強化國投項目管理,確保國投資金發揮最佳效益。配合抓好石長鐵路復線、長益常城際鐵路建設,抓緊軍山鋪至蒿子港高等級公路、軍山鋪至巖汪湖到聶家橋公路等重大項目的規劃和爭取工作,開工建設巖汪湖千噸級碼頭,加快漢太一級公路建設。啟動蔣家嘴排區泵站改造、縣城污水處理廠二期和開發區污水處理廠建設,蔣家嘴電排擴機和坡頭排區泵站改造,加快移動網絡、通信基站等國投項目建設。二是擴大金融信貸投入。把握投資重點,不斷優化信貸資金配置,加強和改進農村金融服務,積極探索農村金融產品和服務創新方式,加快發展村鎮銀行或貸款公司和小額貸款機構,加大新農村建設和基礎設施建設的信貸投入,確保 “ 三農 ” 經濟的有效資金需求。引導金融機構積極探索新的融資方式,不斷拓寬融資渠道,保證中小企業發展需求。加強資本市場建設,大力推進企業直接融資,力爭貸款年增長 15% 。加強城建投融資平臺建設。搶抓城鄉統籌發展政策機遇,著眼于龍陽鎮、太子廟(開發區)和株木山一體化發展,走經營城鎮建城鎮的路子,推動縣城 “ 南進西拓、東展北優 ” ,著力拓展經濟發展空間,發展城鎮經濟。年內,完成縣城第四次規劃修編,完成振興西路二期建設,加快推進地表水廠和垃圾壓縮中轉站建設,加強城鎮公廁、環衛、地下停車場等公共基礎設施建設,抓緊做好荊楚路等城建項目前期工作。三是加大招商引資力度。以承接產業轉移為重點,加大對戰略投資者和重點項目的引進力度,完成中聯大道、天星路、金鳳路等基礎設施建設,努力提高承載發展能力,夯實農業發展基礎,增強工業發展后勁,提升三產發展水平,拓寬富民強縣路子的嶄新格局。爭取全年引進內資 13.2 億元 以上 ,引進外資 2300 萬美元 以上 。全縣力爭引進億元項目 1 個以上,引進 1000 萬元以上項目 55 個以上,其中工業項目 15 個以上,積極爭取佳能電子、中諾電子等高科技項目落戶,重點抓好中聯重科配套產業園、開源置業、長江化肥、徠木電子擴規、太子廟三產業園、數字電視網絡升級、西洞庭湖濕地公園旅游度假村、清水湖旅游開發等項目建設。

四、突出改善民生,穩步構建和諧漢壽。 逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。一是確保就業服務體系更加完善。認真落實促進就業和再就業的各項扶持政策,新增城鎮就業 4500 人以上,零就業家庭動態就業援助率 100% ,政府組織技能培訓 9000 人以上。二是確保社會保障體制更加健全。用好國家社會保障政策,探索征管辦法,力爭實現養老保險征收同比增長 10% 以上,醫療、生育、工傷、失業等保險征收同比增長 5% 以上。 逐步提高補助標準,加大對城鄉低保、農村 “ 五保 ” 、大病救助和優撫安置力度。加大對失地農民保護,完善被征地農民保障體系建設。健全住房保障體系,抓好廉租房建管、農村安居工程等工作。三是確保辦學條件進一步改善。積極組織開展省級 “ 學前教育先進縣 ” 創建工作,加強縣中心幼兒園和鄉鎮中心幼兒園建設。完成縣一中和詹樂平中學基建擴改工程,建成 11 所合格學校建設,繼續實施中小學校舍安全工程,搞好縣一職中職業教育基礎能力建設。四是確保衛生服務保障水平繼續提高。全面推行農村新型合作醫療,以鄉鎮衛生院基礎設施建設為重點,年內完成 4 所鄉鎮衛生院改造,繼續鞏固新農合制度,提高新農合籌資和補償標準,繼續做好九項基本公共衛生服務工作,全縣居民健康信息建檔率達到 50% 以上,積極在縣基層醫療機構實行國家基本藥物制度試點,切實減輕群眾基本用藥負擔。

各位代表!回首 2010 年,全縣人民努力奮斗,成效顯著,為 “ 十一五 ” 畫上了一個圓滿的句號;展望 2011 年,只要全縣上下堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹中央十七屆五中全會精神,堅決執行本次人民代表大會形成的決議決定,就一定能夠為 “ 十二五 ” 開一個好頭,為漢壽經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!

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