政府信息公開


索引號: 001-20191224-00044436 發布機構:
發文日期: 2012-02-09 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
關鍵詞:

關于漢壽縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年計劃的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2012-02-09 17:24:53 【字體:

漢壽縣十五屆人大六次會議文件(二十一)

關于漢壽縣2011年國民經濟和社會發展計劃

執行情況及2012年計劃(草案)的報告

——2012年2月8日在漢壽縣第十五屆

人民代表大會第六次會議上

漢壽縣發展和改革局

各位代表:

受縣人民政府委托,向大會報告2011年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年計劃(草案),請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年計劃執行情況

2011年,是“十二五”的開局之年,全縣上下牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,縱深推進“工業強縣、旅游活縣”戰略,經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢,縣十五屆人大五次會議確定的主要目標基本完成,為“十二五”的發展開了一個好頭。全縣實現地區生產總值139.7億元,同比增長13.4%。三次產業分別實現增加值35.8億元、47億元、56.9億元,分別增長3.5%、21.5%、14%。在過去的一年里,全縣國民經濟和社會發展呈現出5個突出特點:

1、工業經濟形勢喜人。 打基礎,引項目,優服務,大力推進新型工業化,全縣工業經濟發展速度明顯加快,經濟運行質量明顯提高。一是投產企業產效看好。 去年“工業強縣”戰略收到明顯成效,以中聯重科為龍頭的一批新建企業投產,使工業經濟總量得到快速提升。全年實現工業增加值35.6億元,增長26.5%。其中,中聯重科7個月完成工業總產值30億元,實現增加值7.2億元,上繳稅金4100萬元,全縣規模工業總產值首次突破百億元,達到112億元,實現增加值26.3億元,增長33.6%。二是自主創新能力增強。 原有的6家高新技術企業順利通過復審,又有3家企被認定為高新技術企業,我縣高新技術企業增加到12家,穩居全市各區縣市之首;2家企業被評為“省自主創新型企業”,1項產品獲得“省自主創新產品”認定;1項產品被列為“國家重點新產品”。我縣工業企業市場競爭能力不斷增強。三是工業項目上馬較多。 全縣開工建設2000萬元以上工業項目42個,其中,新引進項目14個,進行技改擴規項目28個,投資上億元的項目有中聯重科、廣源麻業、“瀏陽河”農業科技深加工產業園等。年內有14家建成投產,廣源麻業3萬錠緊密紡項目正在安裝設備。我縣工業發展后勢日益強勁。四是開發區呈現新面貌。 按照“工業新城、城市新區”的發展定位,將開發區總體規劃面積擴大到了20平方公里,對開發區的發展方向、產業布局、道路走向、用地規模、人口規模、水系與景觀進行了系統的論證與分析,已形成了初步規劃方案。去年共投入開發區基礎設施建設1800萬元,主干道路已形成三縱四橫的格局,區內道路通車里程達到16公里。新征用地580畝,開工建設項目37個,總投資20.3億元,年內已完成投資12.23億元,開發區項目建設如火如荼。開發區實現產值59億元、入庫稅金6700萬元,同比均翻了一番以上。

2、新農村建設穩步推進。 搶抓機遇,農業農村經濟呈現健康發展態勢。一是農業標準化工作迅速推進。 建成標準化種植基地21.5萬畝;建成標準化養殖基地10萬畝,建成標準化種養示范園區84個,其中國家和省市示范項目22個。全縣認證無公害農產品50個、綠色食品11個、有機食品8個,80萬畝耕地和30萬頭生豬、20萬畝常規魚通過了無公害農產品產地認定,80%以上的農產品加工企業獲得了產品質量體系認證。成功承辦了中國龜鱉產業發展暨漢壽甲魚生態養殖高峰論壇。糧食總產、油菜總產、出欄生豬、出籠禽、起水水產品不同程度增加,成功獲批全國糧食生產先進縣、全國生豬調運大縣、全國產油大縣。二是專業合作社健康發展。 目前,全縣農民專業合作社總數191家,帶動農戶3萬多戶,建立產業基地25萬多畝。其中,新增農民專業合作社80家,新入社成員3676戶,新建各類產業基地7190畝。湖南龍陽綠豆產業專業合作社被列入國家級農民專業合作社示范社。三是示范建設成效明顯。 抓大面環境治理,示范區硬化村組道路35.6公里,普遍增設垃圾池、垃圾桶,新建垃圾填埋場9處;整治亂搭亂建,車輛亂停亂靠,撤除馬路市場2個。抓鄉村集鎮改造,全面完成了株木山、陳軍堤、巖汪湖3個集鎮的整治和改造,實現了街道硬化、綠化、亮化。抓干道沿線整治,主干道沿線臟、亂、差現象明顯好轉,農村面貌大變樣,全市農村清潔工程工作會議在我縣召開。在巖汪湖新農村建設示范片,整合農業開發、土地平整等項目,爭取上級投資2個多億,加速推進了示范片建設。

3、投資保持高位增長。 去年,我縣以搶抓國家全面啟動“十二五”規劃項目投資機遇為核心,以盡快實施十大標志工程為抓手,突出百億園區競賽、交通建設和水利建設高潮等三大重點,項目建設工作強力推進。全年共爭取用于項目建設的上級投資10億元以上,完成全社會固定資產投資60.9億元,同比增長41.6%。對重點項目實行全程跟蹤協調服務,確保了國投項目應開工的100%的開工,有違規行為的100%的整改到位。94個重點項目中,農村安全飲水工程、環洞庭湖基本農田重大整治項目坡頭項目區、國銳醫藥、泰盛電纜、中聯大道等10個項目超額完成全年計劃任務。先后實施水利工程建設221處,加固培修大堤35公里,疏浚溝渠800公里,清淤山塘1200口,維修改造機埠220處,水利設施不斷完善。S205漢太新線快速推進,硬化鄉村公路105公里,改造危橋2座,交通更加便捷。巖汪湖變電站建成運行,108個村的農網改造順利實施,電力保障能力不斷提高。縣城總體規劃和空間戰略規劃的編制基本完成,新建污水管網2.5公里,縣城改造小街小巷10條,完成了垃圾壓縮中轉站、南星路市場的主體工程,城鎮在規劃、建設、管理中不斷提質。抓重點旅游項目建設,啟動了西洞庭湖國家濕地公園旅游度假村工程建設,清水湖成功創建國家4A級景區,產業基礎得到夯實。項目建設對經濟增長拉動作用進一步顯現,基礎設施進一步完善。

4、財貿金融良性發展。 全力組織財政收入,不斷優化支出結構,全面推進科學化、精細化管理,全年財政總收入完成4.77億元,同比增長35.3%;一般預算收入為3.11億元,同比增長33.5%。消費水平不斷提高,城鄉商貿更加繁榮,實現社會消費品零售總額38.5億元,同比增長17%。其中,全縣旅游綜合收入2.2億元,一年翻了一番;銷售商品房30.8萬平方米,新增私家車1500多輛,拉動消費11.23億元以上。全縣市場價格增長得到較好控制,居民消費價格漲幅在全市最低;完成出口創匯3100萬美元,同比增長68%,出口額度全市第一。金融機構全力支持地方經濟發展,確保了經濟金融運行健康平穩,年末,各項貸款余額36.5億元,同比增長13.9%;各項存款余額85.0億元,同比增長21.2%。

5、民生事業不斷完善。 始終把改善民生放在突出位置,群眾實惠不斷增多。農民實現人均純收入7140元,同比增長22.1%;城鎮居民實現人均可支配收入16867元,同比增長13.2%。積極發展教育事業,竣工校安工程15個,新增公辦幼兒園2所,辦學條件不斷改善,教學質量不斷提高。群眾體育和競技體育協同發展,體彩發行再創新高。大力開展家電下鄉和農機推廣等活動,財政兌現補貼3600多萬元。社會保障的范圍不斷擴大,勞保、民政等補助標準逐漸提高,發放城鄉低保、6類勞動保險、農村五保、大病求助資金、優撫生活保障等資金分別為4362萬元、26215萬元、725萬元、715萬元、1500萬元,啟動城鄉居民養老保險,發放3742萬元。投入1.3億元,建成廉租房1033套,改造城市棚戶區425戶,改造農村危房997戶。大力推進醫藥衛生體制改革,全面實施國家基本藥物零差率銷售制度,參合農民縣鄉住院平均補償率達70%;5所鄉鎮衛生院醫技樓在年內竣工,108個村衛生室建成達標;縣、鄉、村三級衛生服務網絡基礎醫療設備基本完成新一輪的更新換代。縣計生服務大樓建成使用,人口自然增長率控制在5.94‰以內,計生工作榮獲全省先進。建成農家書屋160個、鄉鎮綜合文化站15家,文化事業發展步伐加快。城鎮登記失業率為4%,就業難得到緩解。

總體來看,2011年我縣鞏固和擴大了應對國際 金融 危機沖擊成果,經濟和社會朝著又好又快 方向 發展。同時,我們也清醒地認識到,漢壽發展還面臨諸多困難與挑戰。發展效果還是不夠理想,產業結構調整步伐不大,重點項目推進速度不快,企業管理水平不一,全民創業的氛圍不濃,基礎設施的承載力不強,財政支撐力不夠,人們對社會公共服務的需求增大與供給能力不足的矛盾比較突出。對于這些問題,在今后的工作中將要采取有力措施加以解決。

二、2012年計劃(草案)

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持 宏觀經濟 政策的連續性和穩定性,增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。根據國家政策和新的形勢,科學制定我縣國民經濟和社會發展計劃,為促進全縣經濟社會平穩較快發展,我們將突出把握五個方面的具體原則。

——緊緊抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,不斷提高縣域經濟運行質量,努力擴大總量。

——牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,認真實施項目建設,努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。

——牢牢把握擴大內需這一戰略基點,把擴大內需的重點更多放在加快發展服務業、保障和改善民生、提高人們收入上來。

——牢牢把握加快改革創新這一強大動力,抓住時機,盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破,著力提高創新能力,不斷增強軟實力。

——牢牢把握保障和改善民生這一根本目的,加大財政投入力度,切實辦好涉及民生的大事要事。

主要目標擬訂為:

——地區生產總值達到165億元以上,增長13%以上。

——全社會固定資產投資增長40%以上。

——財政總收入和地方財政一般預算收入分別增長20%和15%以上。

——社會消費品零售總額增長18%以上;居民消費價格漲幅控制在4%左右。

——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%以上。

——城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

——單位GDP能耗下降率、主要污染物排放總量減少率達到省市下達目標。

——人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現以上目標,重點在四個方面著力:

1、不斷培育增長點,在調整結構中實現工業新跨越。 轉方式,調結構,強力發展園區企業,適當發展鄉鎮企業,不斷做大做強,新增規模企業10家,規模工業總產值增長30%以上。一是大力推進產業轉型升級。 加大技改投入力度,著力提高現有企業質效,實施技改擴規項目30個以上,投放21億元以上。支持金江水泥、正陽化工、太通模板、金誠研磨、中建鋼構擴大生產規模,提高產能;引導桃花源動力、永恒鋼構、德漢機械等傳統機械制造轉型,與中聯重科配套,延長產業鏈條,提高產品附產值;鼓勵康普藥業、康爾佳制藥、金能科技、金誠研磨等企業進行科技研發,開發新產品,引導和服務好中漢高科、徠木電子、長江化肥、長源新材料、冠群木業等采用新工藝,提高產品科技含量和市場競爭力。二是積極推動企業總部轉移。 充分抓住國內產業轉移和重組的機遇,大力實施“總部經濟轉移”戰略,擴大優勢企業總部在漢壽基地的投資,不斷增強戰略投資者的擴張力,增強產業集群的凝聚力,吸納一批具有核心競爭優勢的規模性企業落戶漢壽,力爭年內實現投資轉移4億元以上。加強與中聯集團跟蹤對接,力爭中聯重科再次投資漢壽工業園;積極做好康爾佳制藥總部轉移服務工作,力爭年內完成所有變更手續;積極跟蹤康普藥業、金能科技、徠木電子、瀏陽河農業集團等企業總部投資動向,確保它們總部經濟轉移工作有實質性進展。三是繼續加強園區配套建設。 以“大項目支撐、園區化承載、集群化發展”為目標,加速推進園區基礎設施建設,不斷提高園區配套服務水平。大力推進路網建設,力爭年內金鳳路、麒麟路四期全部建成通車;快速推進小區建設,力爭倒流坪安置小區、竹子陂安置小區建成,拆遷居民全部入住;加快推進太子廟三產業園建設,搞好生活服務配套。完成開發區基礎建設投入5000萬元以上,力爭年內產值達90億元。同時,不斷完善蔣家嘴鎮和龍陽鎮老工業區基礎設施,提高配套能力。

2、不斷激發活力點,在新農村建設中促進農民持續增收。 突出抓產業、抓生態、抓示范,推進農村綜合改革,激發活力,實現農業穩定發展、農民持續增收,農業總產值同比增長7 %以上。一是強力推進標準化生產。 以甲魚、油茶、蔬菜標準化生產為突破口,著手制訂糧棉油、豬魚禽和果蔬等主要農產品生產技術標準。抓緊建設一批標準化生產示范園和生產基地,重點抓好3個甲魚產業園建設和有機、綠色、無公害蔬菜等一批標準化高效農業示范基地建設,力爭15個以上產品獲“三品”認證。繼續爭創全國糧棉油生產大縣。全縣蔬菜種植面積30萬畝以上,其中特色蔬菜15萬畝左右,出欄生豬95萬頭以上,水產品出水8萬噸以上。二是努力促進加工轉化與產品流通。 重點突破加工轉化,大力扶持標志性企業和龍頭企業,力爭新增規模農產品加工企業5家、市以上龍頭企業4家,農產品加工總產值突破30億元。新組建農民專業合作社50家、專業聯合社3家,抓好75家示范社、3個農產品配送示范中心建設,加快農產品的流通。三是不斷完善基礎條件。 加大投入,加強農民生產生活基礎設施建設。全年整治病險水庫30座以上、整修山塘1200口,整治堤垸險工險段10處以上,清淤溝渠1500千米以上,維修機埠150處以上,完成農村土地綜合整治3.5萬畝。大力推廣先進適用農機,新增農機具750臺套以上,新建機耕道300公里以上。強化農村能源建設,新建農村戶用沼氣池1000口以上,新建大型沼氣工程1處以上。切實加強農業資源與環境保護,深入實施農村清潔工程,繼續推進生態鄉村建設,新增省級生態鄉村15個。繼續加強農村交通建設,逐步完善后續管理機制。繼續加強農村電網升級改造。突出抓好3處設施農業示范點、3處基礎設施樣板工程建設。

3、緊緊抓住關鍵點,在擴大投入中增強經濟社會發展承載力。 以建設“兩型社會”為目標,以推進“四化”為基本途徑,以“開展百億園區大競賽,掀起交通、水利、城鎮建設高潮”活動為契機,合理安排重點工程項目90個以上,積極完善重大項目推進協調機制,加快推進重點工程建設,進一步擴大有效投資。一是大力爭取上級投資。 瞄準爭資重點,加快保障性安居工程建設,加強農村民生工程和農村基礎設施建設,穩妥推進重大基礎設施建設,加快教育、衛生、文化等社會事業發展,加強節能減排和生態環保建設,加強自主創新能力建設和結構調整。強化國投項目監管,確保國投資金發揮最佳效益。狠抓蔣家嘴排區泵站改造工程、蔣家嘴水閘除險加固、農村飲水安全工程、水利血防等水利項目建設。加大危橋改造力度,完成S205漢太新線主體工程,啟動沅水巖汪湖碼頭和巖汪湖二級車站建設,完成縣垃圾壓縮中轉站及填埋備用場建設,統籌安排好其他國家投資項目建設。二是擴大金融信貸投入。 把握投資重點,不斷優化信貸資金配置,加強和改進農村金融服務,確保“三農”經濟的有效資金需求。引導金融機構積極探索新的融資方式,不斷拓寬融資渠道,保證中小企業發展需求。加強資本市場建設,大力推進企業直接融資,力爭貸款年增長15%以上。搶抓城鄉統籌發展政策機遇,著眼于龍陽鎮、株木山和太子廟(開發區)一體化,做活示范縣建設文章,不斷完善公共基礎設施。加大城建融資力度,加快縣城區路網完善工程,完成麻園路建設,推進花園路、荊楚路、芙蓉東路建設,加強公共綠化建設;抓好銀水湖公園后期建設;加大對老城區的給排水管網改造,大力推進地表水廠建設,啟動縣城污水處理廠的二期擴建工程。利用世界銀行貸款,啟動太子廟農村經濟示范鎮項目建設,完善太子廟及開發區基礎設施。確保農發行3億元貸款授信落實,力爭新增融資1億元以上。三是加大招商引資力度。 全力營造“親商、安商、富商”的社會氛圍,圍繞實現產業化與專業化,積極承接沿海發達地區產業轉移,重點引進投資規模大、帶動性強、產業關聯度高的項目,提升傳統產業,壯大支柱產業,做強優勢產業,全年爭取引進境內資金15億元,境外資金2400萬美元,其中上億元項目2個,工業項目10個以上。重點在落實湖南林業鹿溪家裝產業園、第二機械制造產業園、鞋業產業園、高密度纖維板生產項目、電路板生產項目等重大項目上做文章。

4、牢牢把握根本點,在統籌發展中不斷提高保障能力。 緊緊圍繞人民群眾最直接、最關心、最現實的問題攻堅克難,努力完善基本公共服務體系,不斷提高政府保障能力,逐步推進基本公共服務均等化。一是確保就業服務體系更加完善 。認真貫徹落實“就業優先”戰略,舉辦專場招聘會10次以上,全年實現城鎮新增就業4500人以上,農村勞動力轉移就業1萬人以上。二是確保社會保障體制更加健全 。加大擴面征繳力度,全年新增各類參保對象1萬人次以上;鞏固參保率,提高續保率,抓好新型農村和城鎮居民養老保險擴面工作,逐步提高補助標準,加大對城鄉低保、農村“五保”、大病救助和優撫安置力度。健全住房保障體系,繼續抓好危房改造工作,新建廉租住房756套以上,新增公共租賃住房450套,完成城市和國有工礦棚戶改造各200戶。加快建設進度,確保新街廉租房二期工程、蔣家嘴鎮南北區廉租房工程等如期交付使用。三是確保辦學條件進一步改善 。增加教育投入,不斷提高辦學條件,努力提高教育質量,年內新增公辦幼兒園3所,創建普惠性民辦幼兒園13所;認真實施校安工程項目16個,創建合格學校5所,基本實現義務教育均衡發展;健康發展高中階段教育和職業教育,年內完成縣一職中職業教育基礎能力建設主體工程。四是確保衛生服務保障水平繼續提高 。圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心,突出基本藥物制度、公共衛生服務項目、公立醫院改革等三個重點,繼續鞏固新農合制度,提高新農合籌資和補償標準,改造鄉鎮衛生院2所,完成縣急救中心、縣衛生監督所業務用房主體工程建設,逐步提高我縣基本公共衛生服務水平。五是確保文廣新事業進一步繁榮 。以建設文化強縣為目標,以建設“文化漢壽、美麗水鄉”為主題,大力繁榮文化、廣電、新聞事業,加快發展文化產業,加快推進公共文化服務體系建設。年內全面完成鄉鎮綜合文化站建設任務,建設好“電視村村通”工程,啟動文化創意產業園建設,加快推進帥孟奇故居建設。統籌兼顧,促進體育、科技等各項社會事業協調發展。

各位代表!回首 2011 年,全縣人民努力奮斗,成效顯著,在“十二五”的征程上邁出了一大步;展望 2012 年,只要全縣上下堅定信心、開拓進取、扎實工作,鞏固和發展“十二五”時期開局的良好勢頭,認真貫徹黨的十七屆六中全會精神,堅決執行本次人民代表大會形成的決議決定,就一定能夠為漢壽實現新跨越再上新臺階,為漢壽經濟社會又好又快發展做出新貢獻!

吉林体彩网-首页