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索引號: 001-20191224-00044437 發布機構:
發文日期: 2013-03-06 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
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關于漢壽縣2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃(草案)的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2013-03-06 17:25:20 【字體:

關于漢壽縣2012年國民經濟和社會發展計劃
 執行情況及2013年計劃(草案)的報告

——2013年3月5日在漢壽縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上

縣發展和改革局局長  黃  強

各位代表:

    我受縣人民政府委托,向大會報告2012年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃(草案),請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2012年計劃執行情況

    2012年,是“十二五”深入推進之年,是十八大召開的喜慶之年。全縣上下牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,縱深推進“工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽”戰略,經濟社會呈現出平穩較快發展的良好局面,縣十五屆人大六次會議確定的主要目標基本完成。全縣實現地區生產總值157.9億元,同比增長12.3%。三次產業分別實現增加值36.8億元、54.6億元、66.5億元,分別增長4.2%、16.4%、14.2%。在過去的一年里,全縣國民經濟和社會發展呈現出6個突出特點:

    1、工業經濟逆中穩進。在全球經濟下行的情況下,按照擴量、提質、加速的要求,強化舉措,工業成效顯著。總量不斷做大。強化了促進“總部經濟轉移”工作舉措,康普制藥的營銷公司、康爾佳的制藥公司總部在我縣注冊成立了獨立法人。廣源麻業與新華聯集團成功簽約,計劃擴規上市。全縣規模工業企業新增8家,完成產值139.2億元,同比增長24.3%;完成增加值29.7億元,同比增長18.1%。質量不斷提高。全縣現有高新技術企業13家,戰略性新興企業23家;為推動傳統產業升級,全年完成工業技術改造投資28.4億元;全縣裝備制造業產值占工業的55.9%,成了支柱產業的龍頭。平臺不斷夯實。開發區更名為湖南漢壽高新技術產業園區,成為全省5家高新區之一,通過調區擴區,面積增擴了1倍多,加強了路、電、氣等配套設施建設,實現產值86.2億元,同比增長43.8%,實現稅收1.5億元,同比增長130%。蔣家嘴工業區和龍陽鎮工業區基礎設施得到進一步完善,鹿溪家裝產業園進行了招商,正在開展現場勘探等前期工作。

    2、“三農”工作成效顯著。全面落實各項強農惠農政策,積極發展現代農業。大宗農產品喜獲豐收。糧食、棉花、蔬菜總產量分別達到 63.4萬噸、3.4萬噸、30.0萬噸,與往年基本持平或略有增長;出欄生豬、出籠家禽、起水水產品產量持續增長。林業和林業加工成效顯著。完成新造和更新楊樹3萬畝、血防林業造林1.8萬畝、花卉苗木6000畝,林業加工出口創匯140萬美元,實現林業加工總產值5.1億元。農業標準化提質擴面。全縣已注冊農民專業合作社273家,入社農戶43161戶,農戶入社率30.1%,建成各類標準化生產基地17萬多畝,擁有注冊商標29個,申領《出境蔬菜基地注冊登記證》8個。新增綠色食品認證、無公害食品認證等農業品牌11個;成功獲批全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地縣;漢壽玉臂藕喜獲國家地理標志保護產品認證。全縣農機總動力72.9萬千瓦,各類農機具達8.7萬臺(套),農業綜合生產能力進一步增強。新農村建設穩步推進。通過實施一事一議財政獎補項目,惠及農村人口19.9萬人,修繕硬化村道129公里,整修山塘水庫13個,疏通溝渠156公里。全縣鄉村環衛整治投入1200多萬元,清淤渠道746公里,清理庫塘926個,安裝了路燈,新增了垃圾池,配備了垃圾清運車,農村面貌煥然一新。

    3、第三產業穩步發展。加大了管理和扶持力度,開創我縣第三產業發展的新局面。旅游業蓬勃發展。強化了旅游管理機構力量,加大了建設投入,提升了景區運營、接待和服務能力,成功舉辦了 “汽車賽”等主題節會活動,以清水湖、西洞庭湖、鹿溪為主體的旅游格局基本形成。全年接待海內外游客232萬人次,實現旅游總收入11.6億元。商貿業快速發展。啟動了縣城三大市場建設,進展較為順利。以金灣超市、三聯超市等為龍頭,全縣農家店覆蓋了全縣100%的鄉鎮和90%的行政村,農村消費更加活躍。全縣實現社會消費品零售總額44.8億元,同比增長16.3%,完成出口創匯5128萬美元,同比增長9.6%。加強了價費監管,居民消費價格指數在全市最低。

    4、財政金融平穩運行。積極開源節支,加強征管,財政金融保持了平穩較快、健康協調的良好勢頭。全縣完成財政總收入6.2億元,同比增長31.1%。其中,完成一般預算收入3.86億元,同比增長25.5%。全縣各項存款余額106.5億元,同比增長25.38%,其中個人儲蓄存款余額79.8億元,同比增長22.5%。全縣各項貸款余額45.5億元,同比增長24.5%,較好地支持了地方經濟建設。

    5、項目建設扎實推進。堅持“唯項目是舉,以項目論英雄”,深入開展“項目建設年”活動,全縣實施重點項目106個,完成投資31.8億元。千方百計爭資引項,破解資金瓶頸,爭取上級各類資金10億元,引進內資37億元,引進外資3659萬美元,新增產業轉移加工貿易企業3家。全縣完成全社會固定資產投資86.5億元,同比增長44%,項目建設工作綜合排名全市第一;“三個一”工程獲省先進縣稱號。

    6、民生保障不斷加強。穩步推進社會事業發展,民生保障水平不斷提高。千方百計增加就業崗位,新增城鎮就業人數5218人,農村勞動力轉移就業6725人,就業培訓人數9234人,城鎮登記失業率3.5%,低于指標0.5個百分點。全年新增廉租房756套,完成城市棚戶區改造200戶,完成農村危房改造2030戶,住房保障不斷完善。33個中小學校和幼兒園建設項目均已完工,創建合格學校7所,義務教育“班班通”建設穩步推進,我縣成功納入“湖南省農村義務教育薄弱學校改造計劃”,獲省投經費1130萬元。全年組織申報國家級科技項目2項,省級科技項目7項。改造維修了縣疾控中心、2個鄉鎮衛生院;村衛生室實行基本藥物零差率銷售,在全市率先實現鄉鎮衛生院起付線外“全報銷”、縣級醫院除起付線外報銷比例達到70%,有效的緩解了看病難、看病貴的問題。廣電、通訊、文化、體育等事業在同期都取得了新進步。

    在總結成績的同時,我們也清醒地看到,漢壽發展還面臨諸多困難與挑戰。產業結構調整步伐不大,重點項目整體推進速度不快,市場主體投資能力不強,全民創業的氛圍不濃,基礎設施的承載力不強,財政支撐力不夠,發展效果還不夠理想,發展環境還不夠優化,人民群眾對社會公共服務的需求增大與供給能力不足的矛盾比較突出。對于這些問題,在今后的工作中將要采取有力措施加以解決。

二、2013年計劃(草案)

    2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。國家宏觀政策的基調是穩中求進,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。為促進全縣經濟社會持續健康發展,我們將突出把握四個方面的原則。

——夯實農業基礎,大力保障農產品供給。
——加快調整產業結構,努力提高產業整體素質。
——積極穩妥推進城鎮化,著力提高城鎮化質量。
——加強民生保障,全力提高人民生活水平。

    主要計劃目標是:

——地區生產總值達到180億元以上,增長13%以上。
——全社會固定資產投資增長35%以上。
——地方財政總收入和一般預算收入分別增長15%和12%以上。
——社會消費品零售總額增長15%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%以上。
——城鎮登記失業率控制在4%以內。
——單位GDP能耗下降率、主要污染物排放總量減少率達到省市下達目標。
——人口自然增長率控制在6‰以內。

    為實現以上目標,重點做好四個方面的工作:

    (一)突出重大項目建設,努力增強發展后勁。努力擴大有效投資,固定資產投資突破120億元。

    1、抓好爭資引項。切實增強跨越發展的意識,積極破解資金瓶頸。大力爭取上級投資。認真研究國家投資政策,積極向上匯報銜接,爭取上級建設性項目資金和補貼資金12億元以上。重點圍繞農業基礎設施、城鎮基礎設施、保障性安居工程、工業企業技擴改、節能減排和生態環保等口子申報項目,努力爭取較大份額。加強國家投資項目監管,認真開展重點項目稽查活動,確保投資效益。強勢推進招商引資。采取選擇性招商,注重特色化引進、集群式承接,力爭全年引進內資20億元,外資到位3900萬美元,引進億元項目3個,千萬元以上項目17個,新增產業轉移加工貿易企業3家。爭取九興鞋業、德力西集團等重大投資項目落戶開工。積極爭取信貸投入和社會投資。構建多元化的投融資渠道,有效籌措經濟社會發展資金。瞄準金融機構擴大中長期貸款,搭建中小企業融資平臺;搶抓機遇,爭取國際貸款;積極建設水利投等融資平臺,強化管理,充分發揮投融資平臺功能。

    2、抓好重大項目建設。完善重大項目推進協調機制,大力推進重大項目建設,年內實施重點工程100個,完成投資60億元以上。抓好園區建設。高新園區完成基礎建設投入5000萬元以上,力爭全年實現產值過百億元。完成配套產業園生活區主體工程,建成金鳳路等園區道路建設。集中力量培育5家以上產值過億元的骨干企業,大力扶持一批科技型、創新型中小企業。不斷提高蔣家嘴、龍陽鎮工業區承載能力,加快推進鹿溪家裝產業園區建設。抓好交通建設。力爭完成交通建設總投資3億元以上,確保漢壽大道、朝陽橋竣工通車,動工建設軍漢公路、巖汪湖千噸級碼頭、花木蘭和巖汪湖二級車站等重大項目。抓好水利建設。力爭完成水利建設總投資5億元以上,加快河湖連通工程的實施,完成西湖地表水廠建設,加快推進蔣家嘴大型灌排泵站更新改造、中小流域治理試點縣項目、中小流域治理等工程建設。

    3、切實加強項目儲備。超前謀劃一批具有前瞻性、對全縣經濟社會發展有重大帶動作用的項目,全年新開發千萬元以上的項目50個。大力推進項目前期工作,全年安排50個以上重大項目開展前期工作,力爭年內具備開工條件的項目達到30個以上,重點爭取三豐生態食品產業園、文化創意產業園等10個項目盡快開工建設。繼續做好洞庭湖生態經濟區規劃項目的可行論證,不斷充實項目庫,力促規劃項目早日落地,確保項目建設的有序接替。

    (二)突出壯大產業規模,努力推動產業升級。著眼建立現代產業體系,不斷培育縣域經濟增長點。

    1、堅持轉型升級,謀求現代工業新突破。加快新型工業化進程,力爭規模工業總產值達到170億元以上,增長20%,新增規模工業企業10家。實施技改擴規。積極引導現有規模工業企業進行技術改造,完成技改投入25億元以上。實施廣源麻業、康普制藥、金能科技、煤礦機械、中漢高科、金穗米業等技術改造項目,力爭完成徠木電子二期、凱倫堡、紫陽紡織、華信科技汽車等擴建項目建設。加快高新技術產業發展。圍繞先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業,推進潤隆華通用機械、生物質電廠、鼎陽生物等一批重大項目建設。加大高新技術企業和創新型企業培育力度,申報國家級項目1個,新增高新技術企業1家。推動總部轉移。繼續推動“總部經濟轉移”戰略實施,擴大優勢企業在漢壽基地的投資,不斷增強產業集群的凝聚力。重點加強與中聯重科、金能科技、天耀紙業的總部對接,爭取更多的資金投入漢壽,擴大在漢壽的產能。

    2、堅持提質增效,謀求現代農業新突破。切實提高農業綜合生產能力,促進現代農業發展。推進標準化生產。進一步完善主導產業技術規范和標準,突出糧食、蔬菜、龜鱉、油茶、花卉苗木五大產業,重點圍繞高產創建、甲魚健康生態養殖、設施農業各建10個示范區。完成油茶低改新擴2萬畝,加快甲魚產業化、蔬菜園藝標準園等項目建設步伐。發展品牌農業。進一步提升農業生產組織化程度,強化農業品牌建設。規范發展農民專業合作社30家以上,力爭15個以上農產品獲“三品”認證。整合優勢資源,打造3個以上市場暢銷品牌。推動農產品精深加工。培育壯大三兄、瀏陽河等一批農產品加工龍頭企業,力爭完成龍陽雜糧產業園建設工程、金牛米業擴建工程、安泰農業食品開發等重點工程建設,新增規模農產品加工企業3家,市級以上農業產業化龍頭企業3家。

    3、堅持旅游引領,謀求現代服務業新突破。力爭第三產業增加值突破70億元,同比增長12%以上。主攻旅游產業。加快巖汪湖旅游小城鎮[FS:PAGE]建設,提升清水湖旅游景區的接待服務水平,啟動鹿溪生態旅游區建設工作。確保巖汪湖購物旅游一條街竣工并舉辦第一屆漢壽美食節;加快推進滄浪河旅游度假區、鹿溪紅豆園、湖南江東中國航天航空公園項目建設。加速發展商貿流通。繼續推進“萬村千鄉”市場工程,加快專業市場改造升級和物流項目建設步伐。建成龍陽綜合大市場,力爭完成新西套市場升級改造工程和華樂冷鏈物流項目建設,開工建設龍陽物流中心,力爭社會消費品零售總額突破50億元。拓展新興產業。優化金融生態環境,加快金融產品開發,積極引進小額貸款公司、擔保公司、股份制商業銀行。加快發展物業管理、社區服務、網絡信息、醫療保健、中介咨詢等新興服務業,不斷激發現代服務業發展活力。

    (三)突出城鄉統籌發展,努力建設美麗家園。突出縣城擴容提質和新農村建設,進一步改善人居環境,推進城鄉統籌發展。加速龍太融城。以新行政中心為核心,加快滄浪新城的建設步伐,力爭完成滄浪河城市防洪景觀一體化首期工程,啟動新城區水、電、路、廣場等基礎設施建設。提升縣城品位。加快城區路網完善,完成麻園壩路二期、華府路建設工程。抓好城鎮給排水綜合改造,實施縣城污水處理廠擴建和污水管網配套工程。力爭完成縣城地表水廠建設,啟動龍珠園城市綜合體建設。改善農村基礎條件。加大農村水利、路網、電網建設投入,不斷改善農民生產生活條件。整治病險水庫40座以上,疏浚溝渠1千公里,整修山塘2000口,維修機埠200處,解決4萬人以上農村飲水不安全問題。實施農業綜合開發,改造農田4萬畝,新增農機具610臺套以上,新建機耕道200公里。投入電力建設1億元以上,完成80個村農網改造。繼續支持農村交通建設,硬化鄉村公路50公里以上。

    (四)突出提高保障能力,努力實現發展成果共享。扎實辦好民生實事,進一步提高公共服務和社會保障水平。建設教育強縣。增加教育投入,促進義務教育均衡發展,推動學前教育和職業教育加快發展,提高普高教育辦學水平。狠抓教育實事項目,新增17所鄉鎮公辦中心幼兒園,4所普惠性民辦幼兒園,落實好湖南省農村義務教育薄弱學校年度項目工作,抓好校車公司化營運試點的管理。強化公共衛生保障。繼續深化醫藥衛生體制改革,突出抓好基本藥物制度、公立醫院改革試點、新農合制度、基層衛生體系建設、公共衛生服務五項重點,加快中醫院整體搬遷項目進程和5所鄉鎮衛生院改造,啟動縣突發公共衛生事件應急指揮中心項目建設。發展公共文化事業。繼續抓好鄉鎮綜合文化站、社區文化場所、農家書屋建設,大力實施農村數字電影放映、送書送戲下鄉等文化惠民工程,全面落實圖書館、文化館和鄉鎮文化站免費開放工作。實施有線電視縣鄉聯網工程和無線數字電視覆蓋提質工程,動工建設漢壽縣群眾公共文化活動中心。推進就業和社會保障。努力擴大社會就業,年內新增就業4500人。完善社會保障體系。確保新農合參合率鞏固在96%以上,抓好城鄉低保提標,全面建立醫療救助、助學、住房等專門救助制度。加強住房保障體系建設,改造農村危房1000套,新建廉租房200套,新增公共租賃房2000套,完成棚戶區改造200戶。完成縣社會福利中心項目建設,年末投入使用。

    各位代表!全面建成小康社會的進軍號角已經吹響,宏偉目標和挑戰催人奮進。只要我們齊心協力,銳意進取,扎實工作,就一定能夠繼續保持良好的發展態勢,圓滿完成今年各項目標任務,在全面建成小康社會的道路上邁出更加堅實的步伐!

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