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索引號: 001-20191224-00047440 發布機構:
發文日期: 2015-03-06 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
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關于漢壽縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃(草案)的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2015-03-06 10:49:50 【字體:

——2015年2月3日在漢壽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣發展和改革局局長 黃 強

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會報告全縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃(草案),請予審查。

一、2014年計劃執行情況

2014年,在國家宏觀經濟增長速度適度放緩,強調以轉變經濟發展方式和調優經濟結構的大背景下,全縣上下以打好“民生升溫、園區攻堅、城市提質”三大戰役為主題,攻堅克難,縣十六屆人大四次會議確定的主要目標基本完成。全年全縣實現地區生產總值200.88億元,同比增長11.3%。三次產業分別實現增加值45.28億元、67.65億元、87.95億元,分別增長4.9%、11.5%、14.6%。城鄉居民收入提高到22285元和11479元,分別增長9%、12%;財政總收入8.08億元,增長13%,公共財政收入5.16億元,增長14.14%。計劃執行的主要情況是:

1.工業經濟穩步發展,產業聚集邁上新臺階。通過加快改造提升傳統產業,加快培育壯大工業主導產業,做好企業加快向園區聚集,全力保障園區承載能力,確保了工業經濟運行平穩。總量不斷做大。全縣凈增規模工業企業14家,全年規模工業實現產值215億元,增加值46.2億元,稅收2.52億元,同比分別增長10.4%、11.8%、17.2%。其中,高新園區完成規模工業產值158億元,同比增長15%。產業聚集凸顯。按照“一區兩園帶多鄉”的總體布局,支柱產業聚集愈加明顯,中聯重科干粉砂漿設備生產項目已試生產,康普藥業針劑車間GMP改造升級已完成,康爾佳化妝品項目、顆粒劑車間項目推進迅速,太子化工與三棵樹的合作正在逐步推進。平臺不斷夯實。高新園區新增了竹子陂等3個行政村,行政區域進一步擴大。接通了金牛路、金鳳路,建成了污水處理廠,基礎設施進一步完善。正式建立并啟動“一權二制一司”新體制,行政效能得到進一步提高。全市標準廠房樣板工程項目已竣工,承載能力得到了進一步加強。

2.農業產業優化升級,三農工作開創新局面。落實各項支農惠農政策,不斷提升農業產業化經營水平,大力推進新農村建設,農業農村經濟保持良好的發展勢頭。農業產品產量擴大。稻谷、蔬菜、油菜、棉花總產量分別達到61.73萬噸、99.5萬噸、7.06萬噸、2.4萬噸,出欄生豬103.3萬頭,出籠家禽970.2萬羽,生產禽蛋4.51萬噸,起水水產品8.82萬噸,與往年基本持平或略有增長,其中蔬菜總產量同比去年翻了三番。現代農業發展迅速。流轉土地27萬畝,創建示范基地35萬畝,新增農民專業合作社101家、家庭農場74家,新創“三品認證”9個,“林鈺王”成為漢壽首個中國馳名商標,培育省級農業產業化企業3家,糧食生產實現11連增,被評為“全國糧食生產先進縣”,新增農機動力8萬千瓦,農業綜合生產能力進一步增強。新農村建設大力推進。投入12億元建設農村示范項目56個、美麗鄉村示范村33個,啟動了村莊規劃、產業開發、基礎設施、民生工程等建設項目145個,加大了農村環境整治力度,農村面貌煥然一新。

3.第三產業持續升溫,旅游產業增添新活力。堅持把發展第三產業作為調整經濟結構的戰略舉措,服務業新型經濟增長點逐步顯現。旅游產業蓬勃發展。總投資40億元的中國漢壽國際旅游度假區項目和總投資17億元的云臺山旅游項目正在大力推進中。成功舉辦漢壽九嶺全國汽車越野爭霸賽、名車博覽會等節會活動,提升了我縣旅游的知名度和美譽度。全年全縣接待游客363萬人次,同比增長19.9%,實現旅游綜合收入27.8億元,同比增長19%。商貿流通繁榮興旺。引入多元化的經營方式,放寬市場準入條件,加大了政策扶持力度,全年實現社會消費品零售總額58.6億元,同比增長13.2%。“萬村千鄉”惠民工程成效明顯,鄉鎮覆蓋率100%,村級覆蓋率98%,有效活躍了農村消費市場。金融業平穩發展。在全省率先出臺農村土地經營權抵押貸款管理辦法,有效破解了農業經營主體融資難的問題,中央和省市媒體相繼報道推廣。年末全縣居民儲蓄存款余額111.62億元,比年初增加16.4億元;年末全縣各項貸款余額70億元,比年初增加13.4億元,較好地支持了地方經濟建設。

4.項目建設強力推進,城鎮建設鑄就新面貌。堅持把“上項目、擴投資”作為促進縣域經濟增長的重要手段,繼續開展“項目建設年”活動,完成全社會固定資產投資164.6億元,同比增長35.1%。全縣實施重點項目80個,軍漢公路軍蔣段工程、龍陽大道提質改造工程、西湖垸集中供水工程、地表水廠等28個項目相繼竣工,爭取上級建設性資金7.7億元,完成45個重大項目前期工作,開發儲備5000萬元以上重大項目50個。全縣引進內資項目168個,內資到位總額49億元,其中引進500兆瓦光伏發電、電子商務聯盟創意園等上億元的項目15個。縣城實施“五城同創”,蔣家嘴、太子廟、巖汪湖等小城鎮建設不斷加大投入,城鎮面貌煥然一新。

5.民生工作扎實開展,社會事業取得新進步。堅持經濟建設與社會發展相協調,不斷加強和改善民生,促進社會和諧穩定。生產生活條件明顯改善。完成城市棚戶區改造864戶,新建公共租賃住房990套,完成農村危房改造1508戶,完成漁民上岸安居工程170戶,住房問題逐步改善。改造農村危橋7座,硬化農村公路75公里,交通條件不斷改善。啟動實施了自來水城鄉供水一體化等19處供水工程,解決了20.6萬人的安全飲水問題。就業培訓實效凸顯。全縣新增城鎮就業5912人,實現農村勞動力轉移就業11700人,下崗失業人員再就業2705人,就業困難人員再就業803人,“零就業”家庭動態就業援助率100%,完成各類技能培訓125期,培訓人數累計3911人次。教育事業再創佳績。成功申報并納入國家級“農村義務教育薄弱學校改造計劃”,完成17所村小、點校的改造項目,完成6個城區義務教育學校提質工程,建成鄉村學校少年宮4所。衛生醫療持續改善。衛生三年攻堅戰役全面打響,8所衛生院擴建項目已有5個竣工,縣人民醫院異址擴建、縣中醫醫院整體搬遷、縣婦幼保健院原址擴建項目均已完成前期工作。新農合惠民力度進一步加大,全縣參加新農合64.6萬人,參合率達98.68%,共有66.78萬人次獲得新農合補助,正式實施了新農合大病保險試點,減輕了參合農民的大病醫療費用負擔。社會保障明顯增強。太子廟、罐頭嘴2所敬老院和34個農村幸福院建設項目已完成建設,縣社會福利中心建設項目已完成主體工程,2015年可建成并投入使用。城市低保和農村低保年保障標準分別提高至人均4200元、2004元,農村五保集中供養和分散供養標準分別達到每人每年4200元和2640元。消防、安監、廣電、文化、體育、工會、婦女兒童、檔案、老干等事業都取得了新進步。

我們在看到成績的同時,也要清醒地認識到我縣經濟社會發展還存在著突出的矛盾和問題,主要是產業結構調整優化成效不明顯,主導產業帶動乏力,城鎮化水平較低,節能減排壓力較大,保障和改善民生任務繁重,深化改革任重道遠,體制機制的活力尚未充分釋放,有的項目未能如期竣工或按期投入運營。這些困難和問題還需要采取更加得力措施,逐步加以解決。

二、2015年計劃(草案)

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。在經濟增長下行壓力依然較大的背景下,我縣經濟和社會發展仍然存在許多積極因素和有利條件。首先,國家繼續堅持穩中求進的工作總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,有助于我縣主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間。其次,中央繼續發揮投資對經濟發展的關鍵作用,重點投向生態環保、農業水利、市政、交通、能源、信息、社會事業等七大領域,我縣爭取上級投資的潛力較大。第三,中央切實加強保障和改善民生工作,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,這些都有利于我縣更加有效解決一些熱點和難點問題。

根據宏觀形勢和我縣實際,2015年我縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——地區生產總值達到220億元以上,增長10.5%左右。

——全社會固定資產投資總量達到200億元,增長25%左右。

——地方財政總收入增長11%左右。

——社會消費品零售總額增長11%以上;居民消費價格漲幅控制在省市平均漲幅以內。

——城鄉居民人均收入分別增長10%以上。

——城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

——“十二五”節能減排約束性指標全面完成。

——人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現以上目標,重點做好四個方面的工作:

(一)突出產業轉型,著力提升產業核心競爭力。適應全面轉型升級的新要求,以重大項目為抓手,逐步構建產業結構優、創新能力強、開放程度高的現代產業體系。

1.推動工業增速提質。強化新型工業化作為經濟社會發展的主動力,力爭規模工業產值和增加值分別增長10%以上。推動園區發展。加大園區項目引進和建設力度,力爭為中小企業創業園引進企業20家以上,力爭昌泰磨具、周記家具、登科材料等項目建成投產。夯實園區基礎,以標準化廠房建設為重點,年內建設標準化廠房10萬平方米以上,同時加強園區水、電、路、氣等基礎設施建設,動工建設金鷹路和麒麟路延伸線。推動園區提質,積極申報國家級高新區。加快優勢產業集聚。堅持盤活存量和引進增量并舉,做大做強以中聯重科、康普藥業、中漢高科、廣源麻業等企業為龍頭的裝備制造、醫藥、煙草化工、紡織等四大產業集群,確保中聯重科干粉砂漿、康普藥業GMP生產線、康爾佳化妝品等項目在年內建成投產。改造提升傳統產業。積極引導現有工業企業進行技術改造,實施技改擴規項目25個,新增高新技術企業1家以上。重點加快千畝紡織產業工業園項目建設,打造全市唯一的染整工業集中區,推動傳統紡織產業的升級壯大。

2.推動農業量效齊增。加快轉變農業發展方式,推進傳統農業向現代農業轉變、農業大縣向農業強縣轉變。擴大規模化生產。力爭農業標準化生產面積達到100萬畝以上,做大做強糧食、蔬菜、生豬、水產、油茶等產業,確保全縣糧食種植面積穩定在160萬畝以上、總產65萬噸以上,無公害商品蔬菜生產面積35萬畝以上,其他農產品生產實現穩定增長和提質。推進產業化經營。做大做強金牛糧油、華樂農業、金穗米業、國大飼料、錦鱗香食品、目平湖食品、榮祺食品等現有企業,新增省級農業產業化企業2家以上。大力發展合作組織、專業大戶、家庭農場等新型經營主體,新增國家級示范社2家、種養大戶100戶、家庭農場100家。加強品牌建設,爭創省級名牌農產品2個以上。創建示范園區。按照力量集中、資源整合、投入傾斜的原則,積極引導農業產業規模經營,積極創建一批標準園和示范場,重點建設好云臺山現代農業示范區,力爭打造成全市領先、全省一流的現代農業示范園區。

3.增強服務業拉動能力。堅持生產性服務業與消費性服務業發展互動,努力提升服務業發展規模和層次,全年完成社會消費品零售總額66億元。大力發展旅游業。重點建設和提升清水湖、濕地、九嶺賽車場重點旅游區,積極開展九嶺越野賽車場4A級景區創建和特色旅游名鎮、名村創建工作。加快推進中國漢壽國際旅游度假區、云臺山文化生態產業園等項目建設,鼓勵株木山、朱家鋪、巖汪湖、蔣家嘴等鄉鎮發展鄉村特色旅游,力爭實現旅游綜合收入30億元,游客接待量增長15%以上。大力發展現代物流業。加快物流基礎設施和物流公共信息平臺建設,培育以大宗農產品跨區域調動、工業原材料和產品運輸為主的物流中心,重點加快推進新合作商貿(農產品)物流中心、華樂冷鏈物流等現代物流項目建設。大力發展金融業。完善金融支撐體系,創新信貸產品,優化金融環境。2015年末全縣各項存款余額比年初增加22億元以上,各項貸款余額比年初增加15億元以上,引進1家以上金融機構并逐步向村鎮延伸。大力發展新型商貿業。加快推進銀河國際汽車城項目、步步高商業廣場、漢壽電子商務聯盟創意園、宏達電器電子商務中心、華府路農貿市場等項目建設,積極發展電子商務、電子信息、連鎖經營等新興商貿業態,著力構建特色突出、設施完備的現代商貿體系。同時,積極推進餐飲、住宿、家政、保健等服務業發展。

(二)突出項目建設,積極擴大有效投資。繼續開展“項目建設年”活動,全力以赴穩投資、促增長,固定資產投資增長25%左右。

1.抓好重點工程建設。安排重點工程項目70個,完成投資120億元以上。產業方面,加快推進寶潤汽車、康怡醫療器械、康爾佳中藥制劑生產線、金牛糧油等項目建設。交通方面,加快推進軍漢公路建設,完成蔣家嘴至縣城漢壽大道31公里路面鋪裝,確保全線建成通車;完成罐西公路漢壽段5.9公里路面鋪裝,確保在8月份全線建成通車;啟動巖汪湖千噸級碼頭和花木蘭二級客運車站建設,力爭完成主體工程。水利方面,新建趙家河電排,完成滄浪河中小河流治理和車腦電排修建、蔣家嘴排區泵站更新改造、西湖垸15公里堤防達標等項目建設,加快推進六角山蓄洪垸安全建設,啟動蔣家嘴大型水閘除險加固工程。能源保障方面,力爭中利光伏發電項目首期運營。

2.抓好爭資引項工作。大力爭取上級投資。準確把握國家資金投向,重點圍繞生態環保、糧食水利、健康養老、清潔能源、交通、農村飲水安全、農網改造升級、保障性住房等領域,加強項目包裝和申報銜接工作,確保全縣爭取上級建設性項目資金8億元以上。強力推進招商引資。突出重點產業、重點區域、重大工業項目抓招商,引進億元項目15個以上、過2000萬元項目20個,積極爭取國昌天宇集團紙品加工、深圳高新現代食品加工等重大項目的落戶。

3.加快項目前期與項目開發儲備。強化項目開發儲備,以編制“十三五”規劃和對接省市洞庭湖生態經濟區規劃為重點,緊密對接國家政策、投資導向和產業動態,充分考慮群眾需求,超前謀劃一批對全局有重大影響力的項目,力爭新開發儲備投資5000萬元以上重大項目50個以上。重點推進50個重大項目的前期工作,力爭其中的21個項目具備開工條件、7個項目開工建設。

(三)突出城鄉共進,努力建設生態宜居家園。以建設宜居宜業宜游的“龍陽濱湖生態城”為目標,突出以城帶鄉、城鄉共進,努力形成生態宜居的城鄉一體化發展格局。

1.提升城鎮品位。深入推進城市建設“三改四化”和滄浪智慧新城建設,加快推進污泥處置項目、縣城污水處理廠二期擴建工程、麻園壩路二期工程、縣城區“三湖”(大銀水湖、小銀水湖、龍珠湖)連通工程、辰陽北路改造工程、城區舊供水管網改造等工程。同時,以“五城同創”為契機,深入開展控違拆違、城區綜合秩序整治等專項整治行動,進一步整治中心城區交通秩序和市容市貌,確保城市品位的大幅提升。

2.建設美麗鄉村。加大美麗鄉村建設資金投入,以示范村為引領,加快推進基礎設施、民生工程等建設項目,切實提高農民生產生活條件。完成50公里農村公路和9座農村公路危橋的改造;完成1000口山塘整修、2000公里渠道疏浚、200處機埠維修;完成50個村農網改造和6條10KV線路新建工程,解決好豐家鋪、百祿橋等鄉鎮部分村組系統低電壓問題;建成江東湖地表水廠等4個集中供水工程和515處分散供水工程,新解決20.7萬人的飲水不安全問題,實現全縣飲水不安全人口“清零”的目標。

3.推進生態文明。推進節能減排。加快節能減排重點工程建設,完成縣城區污水處理廠二期擴建工程;抓好全縣排污企業污染防治設施的運行和監管,全面完成省市下達的節能減排目標任務。加強環境保護。全面開展大氣污染、固體廢物污染、養殖業污染、農業面源污染專項治理,完成全縣規模化畜禽養殖場治理工程。抓好生態創建。扎實做好生態功能縣考核基礎工作,全力爭取國家級生態功能縣審批通過。

(四)突出民生優先,不斷提升全民幸福指數。加大對民生領域和社會事業的投入力度,著力保障和改善民生,不斷提高人民群眾生活的幸福指數。

1.積極擴大就業。發揮政府促進就業主導作用,落實和完善就業創業政策,多渠道開發就業崗位,加大創業幫扶力度,重點抓好高校畢業生、進城農民工、城鎮困難人員等群體就業工作,年內新增城鎮就業4500人、失業人員再就業2500人以上。

2.完善社會保障。擴大社保覆蓋面,確保新農保和城市居民養老保險全覆蓋。完善全民醫保體系,推進落實城鄉居民大病保險工作。加強保障救助,推進城鄉低保、農村“五保”提標擴面,達到應保盡保。推進養老服務,完成40個農村幸福院、2所敬老院建設,爭取縣社會福利中心投入使用。強化住房保障,年內新建公租房1449套,改造棚戶區1167戶、農村危房1000戶,進一步滿足低收入群體住房需求。

3.推進社會事業。大力發展教育事業。繼續實施三年攻堅計劃,合理配置教育資源,切實改善辦學條件,促進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育協調發展。重點加快推進學前教育、農村薄弱學校改造、農村中小學教師公租房等項目建設。大力發展衛生事業。以三年攻堅為依托,穩步推進公立醫院改革,推進基礎設施提質升級,開工建設人民醫院異地擴建、中醫院整體搬遷、婦幼保健院原址擴建等項目,提質改造鄉鎮衛生院8所,創建達標村衛生室20個。大力發展文化事業。升級改造烈士公園,爭取洞庭湖歷史博物館落戶,新建村級文化廣場40個,改造鄉鎮文化站5個,繼續開展送戲送電影下鄉、百團大賽等群眾文化活動,保護和利用好各類文化遺產。大力發展科技事業。大力發展企業工程技術研究中心和民營科研所,引導創新主體加大研發投入,新建研發機構5家,新增專利授權90件。同時,加強人口和計生服務,廣泛開展全民健身運動,深化全民國防教育,統籌抓好人防、民族宗教、審計、檔案、保密、氣象、地震、殘聯、老齡、婦女兒童等其他各項社會事業。

各位代表,宏偉目標讓人振奮,困難挑戰催人奮進,新的機遇令人鼓舞。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅定信心、真抓實干,萬眾一心、開拓進取,全面加快“推進二次創業,建設濱湖強縣”步伐,為全面建成小康社會做出新的貢獻!

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