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索引號: 001-20191224-00057394 發布機構:
發文日期: 2014-01-06 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
關鍵詞:

關于漢壽縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年計劃(草案)的報告

來源:中國漢壽 發布時間:2014-01-06 11:21:19 【字體:

——2014年1月5日在漢壽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣發展和改革局局長 黃 強

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會報告2013年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年計劃(草案),請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年計劃執行情況

2013年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年。全縣上下牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,以“二次創業”為中心,加快推進“工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽”戰略,全縣經濟和社會發展呈現出平穩較快發展的良好局面,縣十六屆人大二次會議確定的主要目標基本完成。預計全縣實現地區生產總值178億元,同比增長12.5%。三次產業分別實現增加值39.0億元、61.2億元、77.8億元,分別增長3.5%、13.0%、14.5%。城鄉居民收入分別提高到22000元和9400元,分別增長12.0%、13.6%。在過去的一年里,全縣經濟和社會發展呈現出六個突出特點:

1.工業經濟發展平穩。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢,創新舉措,工業經濟實現了平穩增長。總量不斷做大。中聯重科混凝土機械站類設備公司的法人在我縣注冊,廣源麻業與新華聯的強強聯手,正陽化工與中煙集團的合作,凱倫堡國家標準樣板廠的打造等舉措,推動我縣工業經濟的發展。全縣規模工業企業達到108家,全年完成產值185億元,完成增加值39億元,實現利潤6.5億元,實現稅收2.35億元,同比分別增長33%、16.0%、45.0%、20.5%。質量不斷提高。全年新增1家高新技術企業,全縣高新技術企業達16家,支持民營企業創建省、市級研發中心各1個,太子化工的防腐涂料技術通過省級成果鑒定。積極推動傳統產業升級,全年完成工業技術改造投資36.5億元,同比增長40%,萬元增加值能耗下降7.5%。平臺不斷夯實。高新園區規劃面積由5平方公里調整為10平方公里,鴉鵲嶺三產業園、中小企業創業園、中油燃氣、園區公租房、太子廟污水處理廠等項目進展順利,配套設施進一步完善,形象進一步提升。園區規模企業完成工業總產值110億元,實現稅收1.5億元,同比分別增長14.9%、31.6%。蔣家嘴工業區和龍陽鎮工業區加強了基礎設施建設,項目承載能力顯著提升,經濟效益日益凸顯。

2.“三農”工作成效顯著。全面落實各項強農惠農政策,積極發展現代農業。大宗農產品穩產穩收。全縣上下齊心搶險救災,確保了農業生產不減產、不減收。糧食、棉花、油菜總產量分別達到 64.01萬噸、2.74萬噸、7.01萬噸,與往年基本持平或略有增長。養殖業產量持續增長,出欄生豬101.9萬頭、出籠家禽932.54萬羽、生產禽蛋4.3萬噸,起水水產品8.3萬噸。林業和林業加工成效顯著。完成新造和低改油茶林2萬畝,林業加工出口創匯280萬美元,實現林業加工總產值9.2億元。農業標準化提質擴面。被評為全省 “農業產業化經營先進縣”,新增“三品”認證產品9個,其中6個為綠色食品認證。新注冊成立農民專業合作社24家,目前已達到318家,入社成員47996戶,占農戶總數的30.7%。建成1個甲魚標準化養殖核心示范基地和10個甲魚標準化養殖示范基地。廣泛運用設施農業種植、推廣無公害蔬菜生產技術,不斷推進蔬菜標準化生產,我縣蔬菜產業逐步從傳統種植向現代產業轉型。立足農業增產,投入4億元實施了水庫除險加固、小型農田水利等八大水利工程建設,為現代農業標準化提供了保障。全縣農機總動力79.97萬千瓦,各類農機具達9.56萬臺(套),農業綜合生產能力進一步增強。新農村建設穩步推進。安排1100多萬元專項資金用于村級保潔和環境衛生整治的基礎設施項目建設的獎補,對部分鄉鎮的畜禽養殖污染情況進行了整治,農村環境進一步得到優化。全縣29個新農村建設示范村已全面按照“美麗鄉村”標準啟動建設。對農村公路、農網進行了維護和整治,改造農村危橋7座,硬化農村公路110公里,整治病險水庫57座。

3.第三產業蓬勃發展。加大了對第三產業的扶持和引導力度,有力地推動了第三產業的快速發展。旅游業發展步伐加快。全年接待海內外游客262萬人次,實現旅游綜合收入14.03億元,被評為全省旅游強縣。清水湖、西洞庭湖等旅游景點已納入大湘西旅游的“大盤子”,成為了“長張黃金旅游線路”上的重要節點。成功舉辦了2013中華文化小姐全球大賽海選活動、風箏節、九嶺汽車路虎越野賽等旅游活動,全縣旅游人氣不斷攀升。商貿業發展健康快速。全縣實現社會消費品零售總額51.7億元,同比增長16%,新增限上企業31家。全縣已發展農家店766家,覆蓋了全縣100%的鄉鎮和98%的行政村,農村消費更加活躍。納入省市實事工程的5個農貿市場升級改造工程進展順利,其中,城東市場被評為省示范性市場;加強了市場價費監管,居民消費價格指數在全市最低,消費環境得到進一步改善。

4.財政金融健康平穩。突出開源節流,強化征收管理,財政金融保持了平穩較快、健康協調的良好勢頭。全縣完成財政總收入7.15億元,同比增長15.36%。其中,完成公共財政收入4.52億元,同比增長17.14%。全縣各項存款余額124.4億元,貸款余額58.2億元,分別增長了19.8億元和12.7億元,較好地支持了地方經濟建設。

5.項目建設強力推進。繼續開展“項目建設年”活動,建立健全項目管理機制,重點工程建設取得較好成效,完成全社會固定資產投資121.4億元,同比增長40%。漢壽大道建成通車,新縣城框架進一步擴大,太子化工二期、金仙耐磨等21個項目已竣工投產,九興鞋業產業園、軍漢公路、清水湖高爾夫小鎮等一批投資億元以上的重大項目已開工建設,縣地表水廠等基礎設施建設項目均取得較大進展。圍繞保障性安居工程、水利設施、節能減排和生態環保等重點領域,共爭取上級建設性項目資金和補貼資金16.8億元。通過招商引資引進內資項目163個,其中千萬元以上項目40個,到位資金48億元。

6.社會事業同步發展。穩步推進社會事業發展,民生保障水平不斷提高。人居條件明顯改善。完成農村危房改造1100戶、城市棚戶區改造126戶,新建廉租房348套、公租房2000套。加強了城區市政道路維護、綠化亮化、給水排水設施建設,城區面貌明顯改善。加大衛生宣傳和整治力度,順利通過了省級衛生城市的復查。就業培訓持續惠民。全縣新增城鎮就業5218人,實現農村勞動力轉移就業11254人,下崗失業人員再就業2705人,就業困難人員再就業808人,“零就業”家庭動態就業援助率100%,完成各類職業技能培訓6606人,城鎮失業登記率控制在3.5%以內。辦學條件顯著提高。在“三評合一”省檢中被評為“優秀”等次,在全市區縣中排名第一;新建17個鄉鎮公辦中心幼兒園,完成了26個薄弱學校改造。醫療條件持續改善。8所衛生院擴建項目已開工,縣人民醫院異址擴建、縣中醫院整體搬遷、縣婦幼保健院擴建項目前期工作基本完成。新農合惠民力度進一步加大,全縣參加新農合65.5萬人,參合率達98%,共有82.34萬人次獲得新農合補助,患者住院補償率達79.6%,超過了省市規定的實事指標。社會保障明顯增強。3所敬老院均已通過驗收達標,縣社會福利中心建設項目已開工建設。城鎮低保、農村低保、農村五保戶分散供養標準分別比上年增加12元/月、5元/月和400元/年,分別達到271元/月、117元/月和2450元/年。廣電、通訊、文化、體育、計生等事業在同期都取得了新進步。

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,漢壽發展還面臨諸多困難與挑戰。產業結構調整步伐不大,投資增長的后勁不足,產業轉型步伐不快,大項目、好項目不多,項目整體推進速度不快,發展環境還不夠優化,土地、資金等發展要素的制約依然存在。2013年計劃實施的部分重大項目因各種原因未完成預期目標,如德力西中高密板生產項目因省林業廳的林木加工許可證未批而取消,巖汪湖千噸級碼頭、鹿溪家裝產業園、巖汪湖二級車站等項目因招商問題暫時擱淺,部分項目因新行政中心建設沒有啟動,推進進度也受到影響。對于這些問題,在今后的工作中將要采取有力措施加以解決。

二、2014年計劃(草案)

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。在經濟增長下行壓力依然較大的背景下,今年我縣經濟和社會發展仍然面臨許多積極因素和有利條件。首先,國家繼續堅持穩中求進的工作總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,有助于我縣加快解決企業生產困境、提高企業經營效益。其次,2014年中央預算內投資擬安排4576億元,比上年度增加200億元,主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”和重大水利設施建設、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整等領域,我縣爭取上級投資的潛力較大。第三,中央切實保障和改善民生,實施更加積極的就業政策,健全社會保障體系,創新社會治理和公共服務,有利于我縣有效解決一些熱點和難點問題。

根據宏觀形勢和我縣實際,2014年我縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——地區生產總值增長12%以上。

——全社會固定資產投資增長30%以上。

——地方財政總收入和縣級公共財政預算收入分別增長13%以上。

——社會消費品零售總額增長20%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內。

——城鄉居民人均收入分別增長13%以上。

——城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

——單位GDP能耗下降率、主要污染物排放總量減少率達到省市下達目標。

——人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現以上目標,重點做好四個方面的工作:

(一)大力推進產業轉型,構建現代產業體系。大力發展現代工業、現代農業和現代服務業,進一步調優三次產業結構,努力構建科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的現代產業體系。

1.堅持發展新興產業與改造提升傳統產業互動,加快發展現代工業。力爭全年實現規模工業產值200億元以上。大力發展新興產業。圍繞先進裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息、節能環保等產業,培育一批優勢企業,逐步打造一批產業集群。全力抓好中聯重科第二配套產業園建設,力促中聯重科擴大生產,力爭中聯重科實現銷售收入50億元,裝備制造業實現產值80億元。引導醫藥企業擴產能、增產值,扶持康普、康爾佳等企業擴建,力爭生物醫藥產值達9億元。改造提升傳統產業。積極引導現有規模工業企業進行技術改造,重點加快紡織、造紙等傳統產業升級改造步伐,加快廣源麻業千畝紡織產業園、凱倫堡國家樣板廠項目建設,完成技術改造投資35億元,力爭全年新增規模以上工業企業10家以上。加快推進園區建設。積極推進中小企業創業園項目建設,建設標準廠房10萬平方米左右,啟動金鷹、金鵬路和太子廟自來水廠、馬嘶橋變電站建設,加快推進太子廟污水處理廠建設,全力打造中聯重科常德千億產業走廊“廊頭”;啟動蔣家嘴、龍陽鎮老工業園區基礎設施建設,擴大園區規模,努力提升園區承載能力。

2.堅持農業產業化建設與示范區建設互動,加快發展現代農業。按照規模化、標準化、集約化的要求,加快轉變農業發展方式,提高農業現代化發展水平。堅持標準化生產。按照“鞏固糧油、主攻養殖、擴大果蔬、培育苗木、突破加工”的思路,重點推進新增千億斤糧食產能、無公害蔬菜標準化生產基地、甲魚養殖及加工工程、油茶豐產林基地等項目,擴大優勢農產品基地和規模養殖標準化覆蓋率,力爭15個以上農產品獲“三品”認證,打造3個以上市場暢銷品牌。推進精深加工。立足現有糧油、珍珠、棉麻、特種水產等資源優勢,突破農業加工,重點推進鼎豐農業等項目建設,著力發展一批起點高、帶動力強的農業產業化龍頭企業,力爭年內新增規模以上農產品加工企業3家以上。辦好示范園區。按照力量集中、資源整合、投入傾斜的原則,重點抓好現代農業示范區、高產創建示范園、健康養殖示范園、休閑農業示范園、設施農業示范區五大園區建設,加快推進生態農業進程。

3.堅持生產性服務業與消費性服務業發展互動,加快發展現代服務業。大力發展旅游業。加快推進清水湖高爾夫小鎮、清水湖國際會議中心二期、九嶺越野賽車場、云臺山文化生態園等項目建設,統籌推進清水湖、鹿溪等旅游景點保護和開發,拓展鄉村游、自駕游、體驗游等客源市場,提升旅游人氣,力爭游客接待量和旅游綜合收入分別增長15%以上。大力發展物流業。發揮區位獨特、交通便捷、物產豐富的優勢,加快物流基礎設施和物流公共信息平臺建設,加快推進新合作商貿物流中心、華樂冷鏈物流等項目建設。大力發展商貿業。繼續推進“萬村千鄉”市場工程,加快專業市場改造升級,發展連鎖經營、電子商務、大型購物中心等現代商業業態,重點推進新西套市場升級改造、步步高商業廣場等項目,力爭實現社會消費品零售總額60億元以上。同時,積極推進餐飲、住宿、家政、保健等服務業發展,加快推進天寶貴妃精品酒店等項目建設。

(二)著力推進項目建設,確保投資持續增長。繼續抓好“項目建設年”活動,全力以赴穩投資、促增長,完成固定資產投資156億元以上,增長30%以上。

1.以強化投資支撐為手段,抓好重點工程建設。安排重點工程項目80個,計劃完成投資83億元以上。產業方面,確保登科材料、漢星機械、周記家具等項目竣工投產,加快推進新力華涂料、金牛米業擴建、太子廟三產業園等項目建設。基礎設施方面,完成交通建設投資5億元以上,加快推進軍漢公路建設,確保全線路基完工,建成罐西公路,完成花木蘭二級車站主體工程建設,開工建設巖汪湖二級車站、巖汪湖千噸級碼頭等項目;完成水利建設投資5億元以上,全面推進中小河流治理和中小流域治理試點縣項目、滄浪河防洪景觀工程建設,完成蔣家嘴泵站更新改造和西湖地表水廠主體工程建設,啟動趙家河電排、六角山蓄洪垸堤防加固工程建設。民生和社會事業方面,加快推進保障性安居工程、農墾危房改造等項目建設,開工建設人民醫院異地擴建、中醫院整體搬遷等項目。

2.以擴大投資來源為重點,抓好爭資引項工作。一方面,著力爭取上級投資。準確把握國家資金投向,重點圍繞土地綜合整治、糧食產能建設、農村飲水安全、農村公路、農網改造升級、保障性安居工程及社會事業等口子,加強項目包裝和申報銜接工作,確保全縣爭取上級建設性項目資金和補貼資金15億元以上。另一方面,強勢推進招商引資。繼續加大對高新工業項目、產業帶動項目、戰略投資者等重點項目的引進力度,力爭全年引進內資21億元,外資到位4300萬美元,引進兩千萬元以上項目20個以上。

3.以增強投資后勁為基礎,抓好前期工作與開發儲備。以“十二五”規劃、洞庭湖生態經濟區規劃、中聯重科常德千億產業走廊規劃等規劃項目庫為重點,積極推進,力促規劃項目早日落地、投產見效,確保項目建設的有序接替。全年安排40個重大項目開展前期工作,其中力爭22個項目具備開工條件,確保圣宴家具等8個項目提前開工建設。強化項目開發儲備,緊密對接國家政策、投資導向和產業動態,超前謀劃一批對全縣有重大影響力的項目,力爭新開發儲備投資5000萬元以上重大項目50個以上。

(三)突出城鄉統籌發展,建設生態宜居家園。不斷加強城鄉基礎設施建設,推進城鄉環境治理,進一步改善人居環境。

1.突出縣城擴容提質。拓展新城框架,提升老城功能,進一步提升縣城綜合承載能力。啟動滄浪河城市風光帶、滄浪大道、經十五、經十七道路建設。加快推進縣城“三改四化”和“五城同創”進程,啟動龍陽大道路改工程,實施新老城區供水管網建設與改造、辰陽南路污水泵站建設、城區排水設施的清淤疏通與改造、縣城區污水管網配套工程、城區污水處理廠二期擴建等項目。

2.改善農村基礎條件。加快農田整治、水利、路網、電網建設,加強庫區、移民安置區和農村貧困地區基礎設施建設,切實提高農民生產生活條件。綜合開發農田1.5萬畝,整治基本農田3.5萬畝;啟動46座小二型水庫出險加固項目,疏浚溝渠1000公里,清淤山塘2000口,維修機埠300處,解決27萬人以上農村人口飲水不安全問題;完成農村公路危橋改造7座,改造通村公路74公里;投入1.5億元增強電力保障,完成80個村電網改造和11條10KV線路建設。

3.加強生態文明建設。抓好重點行業、重點領域的節能減排,積極推廣先進節能技術和產品,抓好全縣排污企業污染防治設施的運行和監管;按照省、市要求,推進“美麗鄉村”試點建設;抓好養殖污染綜合治理,實施生態養殖,加大對水資源的保護力度;進一步加大農村面源污染、土壤污染防控力度,推動全縣農村環境綜合整治;抓好城鎮環境治理,加快城鎮生產生活垃圾處理設施建設。

(四)扎實辦好民生實事,提升全民幸福指數。以全面建成小康社會為總體目標,堅持民生為重的發展理念,盡心竭力推進民生建設,努力提高人民群眾的生活幸福指數。

1.積極促進創業就業。加大創業的幫扶力度,鼓勵支持高校畢業生、返鄉農民工自主創業;加大勞動密集型產業扶持力度,廣泛吸納社會就業,確保新增城鎮就業5000人以上,農村勞動力轉移就業10000人以上;繼續開展勞動力培訓,完成各類培訓5000人以上。

2.完善社會保障體系。推進城鄉社保擴面提標,確保新農保和城市居民養老保險全覆蓋;抓好低收入群體救助,推進城鄉低保“應保盡保”;統籌抓好五保供養、優撫安置、慈善幫扶等保障和救助工作;加強保障性住房建設,新建公租房990套,改造城市棚戶區490戶,進一步滿足低收入群體住房需求。

3.大力發展公共事業。大力發展教育事業。堅持教育的公益性和普惠性,合理配置教育資源,促進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育協調發展。重點加快推進村級小學等薄弱學校改造、中小學教師公租房等項目建設。大力發展衛生事業。完善縣、鄉、村三級醫療機構服務體系,完成坡頭鎮等5所衛生院醫療用房項目建設,全面推進酉港鎮等18所衛生院公租房建設項目,高標準完成10所村衛生室建設。大力發展文化事業。繼續完善文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站免費開放服務體系,大力實施廣播村村響、電視戶戶通、送戲送電影下鄉等文化惠民工程。大力發展科技事業。大力發展企業工程技術研究中心和民營科研所,力爭扶持成立6家民營科研機構,新增高新技術企業1家,年申報專利200項。同時,協調發展其他各項社會事業,繼續推進全民健身工程建設,加快推進體育中心、小型全民健身中心等項目,構建全民健身體系。

各位代表,全面深化改革的號角已經吹響,宏偉目標讓人振奮,困難挑戰催人奮進,新的機遇令人鼓舞。站在新起點,讓我們深入貫徹落實十八屆三中全會精神,以新常德、新創業和“二次創業”戰略目標為指引,和衷共濟,攻堅克難,奮發圖強,圓滿完成今年各項目標任務,在全面建成小康社會的道路上邁出更加堅實的步伐!

漢壽縣十六屆人大四次會議秘書處 2014年1月印

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