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索引號: 001-20191224-00058905 發布機構:
發文日期: 2018-02-12 主題分類: 國民經濟和社會發展計劃
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關于漢壽縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃(草案)的報告

來源:縣發改局 發布時間:2018-02-12 15:34:19 【字體:

關于漢壽縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃(草案)的報告

——2018年1 月8日在漢壽縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

漢壽縣發展和改革局 黃強

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會報告全縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃(草案),請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年計劃執行情況

2017年,是實施“十三五”規劃的重要一年。面對經濟發展新常態,全縣上下認真貫徹落實中央和省市各項決策部署,圍繞“一五五”戰略目標,攻堅克難,砥礪奮進,經濟社會發展保持了新常態下穩中有進、進中向好的良好態勢,縣十七屆人大二次會議確定的主要目標基本完成。全年實現地區生產總值276.67億元,增長8.7%,三次產業結構調整為18.6:31.5:49.9,二三產業比重同比提高了2個百分點;完成一般公共預算收入11億元,增長15.2%;城鄉居民人均可支配收入分別達到28054元和14753元,分別增長8.4和8.8%。

(一)加快轉型升級,產業結構持續優化。以園區為核心、以企業為龍頭、以項目為載體,加速推動三次產業量的擴張和質的提升。

1.突出創新驅動,工業經濟企穩回升。通過創新驅動引領產業升級,全縣完成規模工業總產值210億元、增長25%,規模工業增加值43.16億元、增長9.7%,全縣新增規模工業企業20家。支柱產業發展態勢良好。裝備制造、生物醫藥、農副產品加工、精細化工等支柱性產業均有較大幅度增長,中聯重科產值上升明顯,建筑建材、電子信息、新型能源等特色產業發展勢頭強勁,拉動全縣工業經濟總量進一步壯大。科技創新驅動成效明顯。積極引導企業加大技改投入和科技創新,實施1000萬元以上技改項目24個,淘汰科技含量和附加值較低的產品17個,組建省級研發中心3家,市級研發中心4家,科技企業孵化器入孵企業達到53家。“園區攻堅”戰役強力推進。完成園區基礎設施投入6.6億元,完成了漢太路改造和天星東路、麒麟路東路、龍騰路等主干道新建,建成標準化廠房10.72萬平方米。加快推進了園區三產業園、創新創業園等配套項目,文錦通訊設備等17個項目簽約落戶園區,沃博特農業等項目快速推進,精密橡塑制品、泰達電線電纜機械生產等億元工業項目投入生產,園區發展的活力進一步顯現。

2.突出量效齊增,現代農業加快發展。著力轉變農業發展方式,推動農業向規模化、高端化、智能化邁進,農業現代化水平不斷提高。農業生產規模持續擴大。糧食播種面積達到165萬畝、總產63萬噸,蔬菜播種面積達到42萬畝、總產120萬噸,生豬、肉牛、家禽、水產品等大宗農產品產量均實現穩步增長。農業生產模式加快轉變。全縣農業生產逐步向裝備現代化、產業融合化方向發展,全縣機械耕作面積160萬畝、機插面積63萬畝,發展“稻蝦連作”“稻魚連作”等綠色生態高效種養結合模式33.8萬畝,以食品為主的農產品精深加工深入推進,農村“三產”融合逐步深入。農業產業經營強力推進。深入推進了農村土地承包經營權抵押貸款全國試點工作,流轉土地48.67萬畝,新增農民專業合作社33家、家庭農場68家,新增農業產業化龍頭企業6家。

3.突出產業拉動,現代服務業提質增效。堅持生產性服務業和生活性服務業并重,突出傳統服務業的轉型升級,服務業增加值占GDP比重逐年提高。全域旅游加快推進。完成《漢壽縣全域旅游總體規劃》,全面啟動了沅澧快速干線6號大道等旅游配套規劃,引進了長沙潯龍河集團實施西洞庭湖田園綜合體項目,漢壽旅游度假區五星級酒店、野生動物園項目順利推進,加快推進了主要景區和星級旅游點創建,全面激發了旅游市場活力,全縣共接待國內外游客340.21萬人次,實現旅游綜合收入21.31億元。商貿流通日趨活躍。大力推進全國電子商務進農村綜合示范縣創建,加快推進了兩市場一中心項目,電子商務站點建設、農產品溯源體系建設、市場主體培育等有序推進,完成新注冊電商企業53家。完成社會消費品零售總額84.1億元,同比增長11.1%。現代金融發展提速。深入推進投融資體制改革,項目融資、3P項目推進等取得實質成效,落實融資58.44億元,全面開展創建省級金融安全區工作,非法集資風險得到有效控制,全縣金融機構各項存款、貸款余額分別達到248億元、115億元,存貸比達到46.4%。

(二)著力擴大投資,增長動力更趨協調。按照“以項目承載投資,以投資促進發展”的理念,充分發揮投資對經濟增長的關鍵支撐作用,全年完成固定資產投資234.78億元,同比增長16.4%。

1.重大項目加快推進。實施項目建設“雙百工程”(實施重點建設項目100個,完成前期和開發項目100個),全縣100個重點項目完成投資105億元,一批重大項目取得積極進展。產業發展方面,沃博特生物復合肥項目即將投產,萬華生態板、安和壽醫藥、漢源食品等項目即將進入工程實物量建設。基礎設施方面,沅澧快速干線6號大道漢壽段建成通車,太子廟收費站升級改造項目投入運營,完成蔣家嘴水閘2號閘拆除重建,實施了農村安全飲水鞏固提質、中小河流治理等水利工程,漢壽220KV同心變竣工運營。同時,項目前期工作成效顯著,50個重大前期項目全部按年度工作計劃完成工作任務。

2.爭資爭項再創新高。重點圍繞“三農”建設、重大基礎設施建設、保障房配套工程、城鎮基礎設施、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等重點領域,積極爭取上級項目資金扶持,有力助推了一部分項目的順利實施。全縣共爭取各類建設性資金19.47億元,其中發改口項目5.57億元,保障房配套基礎設施、濕地保護與恢復等項目的爭資額度位居全市前列。同時,為推進農業面源污染治理,成功爭取到農業面源污染綜合治理試點項目。

3.招商引資成效顯著。繼續深入推進招商引資“雙百”活動,全年引進2000萬元以上項目47個,引進內資81.35億元、外資9261萬美元。

(三)堅持城鄉統籌,城鄉面貌明顯改觀。堅持城鄉統籌發展,城鎮功能日趨健全,基礎設施不斷完善,城鄉風貌進一步改善。

1.城市提質成效顯著。堅持完善城市配套設施和提升城區生活品質并重,聚焦現實問題,推動城區建設。縣城污水處理廠二期、縣城污泥處理廠正式投產運營,漢壽大道污水管網、黑臭水體治理等項目有序推進,全面啟動了神廟路(一期)、濱湖路、緯十五路、緯十九路等新建城市道路,靜心廣場、龍珠湖公園等項目快速推進,13個片區棚改項目全面啟動征收征拆工作。

2.美麗鄉村加快建設。投入美麗鄉村建設資金3.6億元,開展了27個美麗鄉村示范村建設,重點推進了6號大道10個重點村建設,加寬農村公路48.7公里,完成渡改橋4座,改造危橋20座,完成140個村的農配網改造,巖汪湖鎮陳軍堤村獲評“全省美麗鄉村示范村”。

(四)突出生態治理,生態環境明顯改善。立足洞庭湖生態經濟區建設,扎實推進環境治理、節能降耗等建設,推動全縣居民生產、生活、生態更加協調融合。

1.洞庭湖生態經濟區建設取得新成效。深入推進了洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動。溝渠塘壩清淤增蓄方面,清淤溝渠101公里。畜禽養殖污染整治方面,退養規模養殖場309個、欄養面積14.5萬平方米。河湖圍網養殖清理方面,拆除矮圍網圍44處,面積92004畝。河湖沿岸垃圾清理方面,清理河湖沿岸垃圾400多噸,建成農村生活垃圾采集點52個。重點工業污染源排查方面,全面完成排查任務,實施了安樂湖流域污水處理廠及配套管網建設,項目所有工程即將完工。同時,為還洞庭湖一湖清水,清理西洞庭湖濕地保護區核心區歐美黑楊5.08萬畝,關停69個砂石碼頭和碎石場。

2.生態環境治理邁上新臺階。大氣污染防治成效明顯,淘汰燃煤鍋爐17臺,淘汰黃標車266輛,嚴控農村秸稈燃燒,嚴格實施工地揚塵控制。土壤污染防治有序推進,對金礦遺址等重點污染源開展土壤治理與防控,實施了崔家橋連加壩金礦遺留場地風險管控工作。同時,實施了以飲用水源保護、畜禽養殖污染治理、農村生活污水處理、生活垃圾處理為重點的農村環境整治整縣推進項目,項目所有工程基本完成。

(五)回應群眾關切,民生福祉不斷增進。堅持民生優先,著力補短板、兜底線、促公平,發展成果更多惠及人民群眾。

1.脫貧攻堅強力推進。全面推進貧困村“六件實事”建設,全力推進易地扶貧搬遷工程建設,對全縣33個貧困村開展了精準扶貧,貧困村基礎設施條件和增收能力有了明顯改善和提升,

易地扶貧搬遷安置工程已全部開工建設,完成易地搬遷1213戶,改造危房1696戶,退出貧困村11個。

2.保障救助不斷增強。就業創業引領作用凸顯,全年新增城鎮就業4800人,農村勞動力轉移就業6500人,新增創業主體3113家。社會保障體系日益健全,全縣五類社會保險參保達

129.9萬人次,支付各類社保待遇11.69億元,城鄉低保月人均救助水平分別達到320元、163元。

3.社會事業協調發展。教育條件持續改善。全面促進教育均衡,對城區學校布局進行了深入調研論證和科學規劃,實施了薄弱學校改造工程,為48所農村中小學進行了校舍維修改造和設施設備添置,偏遠和薄弱學校同步共享縣內優質教育教學資源。衛生基礎不斷夯實。綜合醫改逐步深化,公立醫院全部藥品實行零差價,人民醫院異址擴建完成主體建筑50%工程量,中醫院異址新建項目即將竣工驗收,婦幼保健綜合大樓投入使用,覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系擴容升級。文體活動廣泛開展。常德高腔《帥孟奇》唱響全國,“三館三中心”項目動工建設,首次承辦了國際性大賽—環中國公路自行車賽,獲“全國群眾體育先進單位”。此外,助殘扶殘、民族宗教、消防、統計、審計、檔案、科協等各項事業協調發展,工會、共青團、婦聯等團體在經濟建設和社會發展中發揮了更大作用。

總體而言,2017年我縣國民經濟和社會發展計劃執行情況較好,絕大多數指標實現預期。但是,在內外多重因素影響下,全縣經濟社會發展還面臨一些值得關注的矛盾和問題,主要體現在:工業傳統產業轉型困難,新興產業沒有形成有競爭力的產業集群;農業生產效益難增,品牌不響,缺少市場影響力;現代服務業仍是傳統產業為主,新興消費對經濟增長的拉動作用不強;投資缺乏大項目、好項目的帶動,對經濟增長的關鍵支撐作用亟待提高;新型城鎮化任務較重,生態環境約束趨緊。對于這些問題,都必須在今后的工作中采取有力措施加以解決。

二、2018年計劃(草案)

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。總體來看,2018年我縣發展仍將處于重要戰略機遇期,經濟發展環境總體有利。主要表現在:一是宏觀政策的累積效應繼續加速釋放。國家將繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策、穩健中性的貨幣政策和精準有力的產業政策,更加突出化解金融、房地產風險和振興實體經濟。二是全面深化改革帶來的積極變化正向縱深拓展。隨著改革全面發力,特別是供給側結構性改革的深入推進,與我縣相關的工程機械、生物醫藥等行業的供求關系有望進一步改善,加之省市重點開展“產業項目建設年”,重實體、興產業將會是全省經濟發展的主旋律,以制造業為主的實體經濟必將繼續回暖。三是市場信心穩定向好的態勢還將延續。全球經濟繼續復蘇,國內經濟各方面預期大都較為積極。因此,全縣國民經濟和社會發展必須全面貫徹黨的十九大及中央、省、市、縣經濟工作會議精神,以市委“開放強市、產業立市”戰略為指引,強力推進“一五五”戰略,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

根據宏觀形勢和我縣實際, 2018年我縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——地區生產總值增長9%以上。

——固定資產投資增長15%以上。

——一般公共預算收入增長10%以上。

——城鄉居民人均可支配收入分別增長9%以上。

——居民消費價格漲幅控制在省、市平均漲幅以內。

——完成省市下達的節能減排約束性指標。

為實現以上目標,重點做好四個方面的工作:

(一)加快推進創新驅動,提升產業發展層級。按照全市產業立市三年行動計劃部署,加速推進產業轉型升級。

1.以園區攻堅為主戰場,加快推進新型工業化。提升園區發展水平。推進園區提質。完成金鳳路等6條老區主干道提質改造,啟動金鵬路等新建道路以及學校、醫院、公園等配套建設,完成中小企業創業園二期建設,提升園區承載能力。打造產業集群。突出主導產業的培育和壯大,打造生物醫藥、裝備制造、精細化工、農副產品深加工等主導產業,推進裝備制造產業園、電子科技產業園和生物科技示范園建設。建設創新平臺。進一步優化園區科技企業功能布局,完善配套服務,創建國家級科技孵化平臺,新增高新技術企業3家以上。推進企業轉型升級。推進企業兼并重組,重點推進東興麻業與廣源麻業、瑞亞高科與凱倫堡、中油新星與太子化工、中南大學科技園與中漢高科等的兼并重組,積極引進中聯農機、環保項目,盤活中聯漢壽工業園配套產業園企業。同時,搭建融資、技術、信息等服務平臺,加大財稅扶持、金融支持和涉企服務力度,積極扶持中小微企業的發展。力爭落地億元工業項目7個以上,新增規模工業企業16家。

2.以優化產業結構為目標,加快推進農業現代化。優化農業結構。穩定糧食生產,推進糧油生產全程機械化,推廣“稻蝦共生”等高效種養結合新模式。打造蔬菜產業,扶持蔬菜品牌創建、加工物流和出口外銷。推進三產融合,做大做強金牛糧油、榮祺食品、華樂食品等農產品加工龍頭企業,依托6號大道發展休閑農業、鄉村旅游,加快崔家橋光伏小鎮產業融合片區示范園項目建設。壯大特色產業。發展特色種養,突出抓好茶葉、柑橘、狄筍3個特色產業,引導推廣對蝦、龍蝦、河蟹等高效產業,龍陽土豬母豬規模達到4000頭、保種養殖濱湖水牛2萬頭,鞏固生態甲魚養殖面積7萬畝。抓好林業產業,新造油茶7000畝、花卉苗木3000畝,發展林下經濟10000畝。建好示范園區,積極打造圍堤湖蔬菜核心示范區,創建國家級出口食品農產品質量安全示范區。培育經營主體。繼續發展專業大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,抓好新型職業農民培訓,支持智慧民生等農村電商發展。

3.以全域旅游為重點加快發展現代服務業。加快發展全域旅游建設。加強跨區域旅游合作,推進旅游市場營銷,加快推進漢壽旅游度假區野生動物園建設,西洞庭湖田園綜合體建設基本成型,積極打造西洞庭湖蔬菜公園項目,深度融合蔬菜和休閑旅游產業,啟動西洞庭湖濕地公園旅游服務中心建設項目。加快發展電子商務。啟動縣域農特產品品牌策劃和運營,以縣電商產業孵化園為常態化培訓基地,深入開展電商培訓,完善縣鄉村三級電商公共服務體系架構,鄉村電商服務站點建設覆蓋率達到100%。加快發展現代金融。全面推動政府融資工作,積極引導金融機構擴大信貸投放扶持實體經濟,加大非法集資排查和民間融資機構的監管力度,成功創建省級金融安全區。扶持兩康主板上市,培育本土企業進入資本市場。同時,著力發展住宿餐飲、信息服務、文體娛樂等其他服務業,促進房地產健康發展。

(二)加速推進項目建設,增強發展內生動力。聚焦項目攻堅,擴大有效投資,支撐全縣固定資產投資增長15%以上。

1.強力推進重點工程。全年實施重點項目50個,完成投資100億元,其中,加快推進萬華生態板等10大標志性工程,推動全縣項目建設提速度、上規模、出效益。交通方面,實施319國道及沿線提質改造、4號大道漢壽段、S224罐頭嘴段(5號大道)白改黑、S513坡頭至賀家山以及滄港、聶家橋、毛家灘至6號大道連接線建設,拉通斷途路65公里,改造農村公路危橋10座,啟動北門河辰陽大橋建設項目。水利方面,推進巖馬、西湖兩個大型灌區續建配套與節水改造工程,推進沅水新興嘴河段吹填壓侵二期工程建設,加快推進東部片區大型地表水廠前期工作。電力方面,改造10KV線路3條,對83個行政村農網實施升級改造,新建新興35KV變電站。

2.積極開展爭資引項。積極爭取上級投資。關注政策導向,緊盯保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”建設、重大基礎設施建設、自主創新和結構調整、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等中央和省預算內重點資金投向,尤其在農業產業化、國家產業振興、中小企業技改、產業創新發展等產業發展領域,加強項目儲備,提高申報質量,確保全縣爭取上級建設性項目資金10億元以上。注重招商引資實效。強化精準招商,抓好異地商會對接,重點圍繞醫藥、機械制造、電子信息、文旅康養等產業鏈招商,延長產業鏈條,形成集聚效應,力爭引進2000萬元以上的項目40個以上,億元項目18個以上。

3.精準做好項目謀劃。根據國家投資導向和全縣發展實際,在產業發展、基礎設施、城鎮建設、社會民生等領域全力謀劃一批重大項目,尤其是圍繞產業集群壯大、新型動能培育、企業創新成長、產業園區提質等推動產業轉型升級方面,精心策劃包裝和篩選儲備一批投資規模大、帶動能力強的重大產業項目,加強向上對接,做實前期工作,爭取更多項目進入國省投資計劃。全年推進50個重大前期項目,力爭40個項目具備開工條件、10個項目開工建設。

(三)加速推進城鄉發展,建設生態宜居家園。堅持把新型城鎮化和美麗鄉村建設作為促進城鄉協調發展的重要途徑,努力建設生態宜居、人與自然和諧發展的美麗漢壽。

1.提升城鎮品位。完成6號大道城區3公里路段綠化升級改造、銀水湖公園及烈士公園提質改造,完成漢壽大道(神廟路至龍陽北路延伸線)人行道及排水等配套設施建設,啟動建設8萬噸地表水廠,完成設計、勘查等前期工作,規劃新建經十二路等城市主干道和濱湖特色街等基礎設施,繼續實施“三改四化”城市提質工程,改造鴻運街等一批老城區大街小巷。

2.建設美麗鄉村。推進試點示范。突出抓好6號大道沿線10個重點示范村,鞏固提高韓文、武峰等基礎較好的示范村建設,積極創建省、市級示范村。改善基礎設施。重點突出農田水利設施、農村電網改造、村內道路硬化、農村住房改造、安全飲水等項目,積極推進公共服務向農村延伸。整治環境衛生。加快城鄉環衛一體化項目建設,加強農業面源污染治理,禁止秸稈露天焚燒,加強飲用水源保護、河道保潔和鄉村綠化,實現“水清、河暢、岸綠、景美”的目標。

3.推進生態文明。抓好水環境治理。完成安樂湖流域一期治理工程,全面開展縣城區18處黑臭水體整治,完成鄉鎮污水處理工程及配套管網建設,加強畜禽養殖污染防控。強化大氣污染防治。推進縣城區餐飲油煙污染整治,規范建筑渣土車輛營運,加強大氣環境質量監測,全縣空氣質量優良天數達到300天以上。開展土壤污染防治。做好土壤污染預防,開展土壤污染治理與修復,實施豐家鋪筆架村土壤污染風險管控項目,改善區域土壤環境質量。

(四)加速推進民生改善,提升全民幸福指數。

1.深入推進脫貧攻堅。加快扶貧項目進度,強化扶貧項目管理,推進“五個一批”措施到戶、“六件實事”建設和金融產業扶貧,加快推進易地扶貧搬遷建設,完成222戶852人貧困人口的易地扶貧搬遷工作,力爭全年脫貧1萬人,退出貧困村22個。

2.強化公共服務保障。推進創新創業。深入推進“大眾創業、萬眾創新”,全年新增城鎮就業4800人,農村勞動力轉移就業6000人,創業帶動就業2300人。完善社會保障。加大社保基金征繳和稽核力度,全力維護社保基金安全,征收各類社保基金9億元以上。加強社會救助。統籌推進養老、助殘、救孤、濟困、農村留守兒童關愛等社會救助保障事業,啟動縣未成年人保護中心項目,構建城鄉一體化救助體系。

3.全面發展社會事業。堅持教育優先發展。推進教育基礎保障、教育質量提升和教師隊伍管理,啟動詹中附小、龍陽小學升級改造和西湖小學、滄浪中學、高新區中學建設規劃,力爭開工1—2個,做好新一中項目前期,推進全面薄改、長效機制、學前教育、縣職中產教融合等項目建設。推進健康漢壽建設。繼續深化醫藥衛生體制改革,推進醫療基礎項目建設,完成縣人民醫院異址新建主體工程,啟動疾控中心建設,完善鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室醫療衛生設施,引導促進民營醫院健康發展。提升文體服務水平。建好全民健身中心和社區多功能運動場,開展各類體育競技聯賽,推廣群眾體育運動,加強文藝精品創作,加快構建現代公共文體服務體系。同時,加強安全生產管理,全面推進依法治縣,統籌抓好國防教育、民族宗教、消防、審計、檔案、保密、殘聯、婦女兒童等其他各項社會事業。

各位代表,宏偉目標讓人振奮,困難挑戰催人奮進。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,同心同德,務實擔當,銳意進取,圓滿完成各項目標任務,為推進“一五五”戰略,建設“生態宜居的大湖經濟強縣”作出更大貢獻。

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